节水管理部门要建立和健全以取水定额为核心的考核管理体系。根据生产、生活用水定额标准制定供节水计划，对超计划用水单位和个人采取加价征收水费的措施。
　　2．强化城市生活节水管理。提高用水装表计量率，继续推行居民用水装表到户，市政、环卫、绿化、学生公寓推行计量用水，推进旧城区老式便器水箱的节水改造。加强城市公共供水管网改造，进一步降低管网漏失率。
　　3．严格控制地下水开采。加快深井关闭进度，凡地表水公共供水管网到达地区的深井和居民区浅水井，除城市安全应急备用、科研需要、优水优用等特殊用井外，逐步予以关闭。严格控制新的深井开凿。
　　4．试行中水回用和雨水利用。市政、环卫、绿化用水提倡使用中水、雨水和河水，居住区景观用水提倡循环用水或使用中水、雨水，逐步减少将自来水用作绿化和环卫用水。积极发展大型综合性设施屋顶雨水集蓄利用。
　　5．大力推广农业节水。实施以防渗渠为主的节水灌溉，加大灌区节水改造力度，因地制宜发展和应用喷灌技术、鼓励发展微灌等技术。
　　（四）积极推进原材料节约
　　1．加强重点行业的原材料消耗管理。严格执行设计规范、生产规程、施工工艺等技术标准和材料消核制度，减少损失浪费，提高原材料利用率。鼓励企业优先采用二级原材料或再生原材料，对易产生较大污染的原材料积极采用可替代材料。鼓励行业协会制定企业材料消耗的定额标准，引导企业降低原材料消耗。
　　2．节约建筑材料。严格控制机关办公用房和医院、学校、车站等公共建筑的建设和装修标准。在小区建设中，引导开发企业从规划设计入手，大力推行菜单式装修，尽可能降低建材消耗。
　　3．引导和推行简易包装。支持行业协会组织制定并实施商品简易包装的行业自律规范，以医药、食品行业为重点，控制商品过度包装。推行绿色包装，逐步禁止使用难降解和难以回收利用的包装材料。
　　4．减少使用一次性用品。鼓励星级宾馆推广能够多次使用、大包装的洗发液、沐浴液容器，代替一次性的小容器，并逐步减少或取消免费提供的一次性洗漱用品。在具备条件的宾馆、饭店等公共场所，减少使用一次性筷子、毛巾等。大型商场、超市逐步实行塑料袋收费制度，制约难降解和难以回收利用材料的使用。
　　（五）进一步提高资源综合利用水平
　　1．大力发展新型建材。积极发展高强度、高孔洞率、高废渣掺加量、高保温隔热性能的各种新型墙体材料以及其他利废制品。到2007年，煤矸石、粉煤灰等工业固体废弃物综合利用率要达到86％以上，2010年达到90％以上。要认真贯彻市政府《关于限制生产和禁止使用粘土实心砖的通告》（淮府[2005]24号），在本市范围内限制生产粘土实心砖；建成区范围内禁止使用粘土实心砖。到2010年，新型墙材的生产能力要达到18亿块标准砖，新型墙体材料占墙体材料总量的比重达到80％以上，建筑应用比例达到85％以上。

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