三、改进救助管理方式，加大救助管理工作力度
（一）为确保流浪乞讨人员得到及时有效的救助，在坚持自愿救助的前提下，对16周岁以下流浪乞讨的未成年人和无民事行为能力的流浪乞讨人员视作自愿救助，实施保护性救助；对流浪乞讨的老年人和成年残疾人，实施帮扶性救助；对流浪乞讨病人实施救治性救助。对保护性救助、帮扶性救助和救治性救助的救助对象实行发现一个救助一个。对其他流浪乞讨人员，要加大宣传告知和引导、护送力度。
（二）各级公安、城管等部门在日常巡查和执法过程中，对保护性救助对象要直接护送至当地救助管理站接受救助；对帮扶性救助对象应告知、引导或护送至救助管理站；对救治性对象，要通过120急救中心护送到当地定点医院实行基本医疗救治。各级救助管理站要主动定期开展救助宣传，按照救助政策实施救助。
（三）为维护良好的社会秩序和正常的工作生活秩序，各县（市）、区人民政府可结合实际，在主要街道、党政机关、名胜古迹、商业区、宾馆等场所划定限制乞讨区域，开展“限讨区”试点工作。在限讨区域内，公安、城管等部门依法实行重点管理。
（四）生产、经营单位发现流浪乞讨人员在本单位“门前三包”范围内进行乞讨，妨碍正常生产经营秩序的，有权向其告知并劝离，或引导、护送其到救助管理站求助，对拒不离开或行为恶劣的乞讨人员，可向辖区内公安机关举报，由公安机关依法处理。广大市民应劝导流浪乞讨人员通过正常途径寻求社会救助。
（五）对于组织、利用、胁迫残疾人、未成年人、老年人以及其他人员进行乞讨并从中牟利的，由公安机关依法查处；构成犯罪的，依法追究刑事责任。对在公共场所、交通要道等区域强讨恶要、纠缠行人，扰乱社会秩序和交通秩序的，由公安机关依法予以处理。
四、规范救助程序，做好流浪乞讨病人的救治工作
（一）发挥120急救助中心在流浪乞讨病人救治工作中的作用。120急救助中心接到急救电话，应即时派员将病人送至定点医院救治。病情危急的，可送就近医院抢救。公安、城管执法人员发现流浪乞讨病人，除及时通知120急救中心外，还应派员随同至医院处理救治事宜，并在《流浪乞讨病人救治登记表》上签署意见。
定点医院收治病人后，要及时与当地救助管理站取得联系，救助管理站应派员到医院做好病人查询和救治相关事宜，并在《流浪乞讨病人救治登记表》上签署意见，作为救治凭证。
