上海市民政局关于全面推进本市殡葬服务进社区工作的通知
（沪民殡发[2005]3号）
各区、县民政局：
为深入推进殡葬改革，规范殡葬中介服务，发展与上海国际化大城市特点相适应的现代殡葬服务业，结合本市殡葬业发展实际，现就全面推进殡葬服务进社区工作通知如下：
一、指导思想和工作目标
以“三个代表”重要思想为指导，按照构建社会主义和谐社会的总体要求，以民为本，服务至上，进一步深化行政审批制度改革，规范殡葬代理服务市场，探索建立长效的殡葬管理社会化机制，构建全市的社区殡葬服务体系，使广大人民群众得到优质便捷的社区殡葬服务。
二、基本方针和原则
坚持“政府推动、依托社区、市场运作、百姓受益”的工作方针，倡导健康文明的殡殓活动，为广大人民群众提供优质、优惠服务。
要坚持“三个结合”的原则开展工作，即形成政府购买服务与民间运作相结合、创建再就业岗位与发展义工队伍相结合、市场运作与优惠政策相结合的运作机制，以市场为杠杆，实行契约化管理；在市郊农村，探索建立起以殡仪馆延伸服务为主要形式的灵活、便捷的运作机制。
三、实施步骤
2005年4月至7月，各区（县）民政局要根据实际情况，完成辖区内的社区殡葬服务网点的筹建工作；7月至10月在辖区内进行试点运转，及时总结经验；12月底完成布点工作，并向社会公示。
2005年底，在中心城区的各区建立3-4个社区殡葬服务点，在市郊选择5-6个有条件的区（县）开展此项工作。
四、工作要求
1、统筹兼顾、协同发展。从三个层面推进殡葬服务进社区工作：区县层面，要充分发挥“政府推动作用”，通过政府购买服务方式提供资金支持，研究建立市场运作的殡葬服务机构；街道（镇）层面，依托社区服务中心的平台，将殡葬服务的项目纳入社区服务项目中，为市民提供便民服务；居委会层面，要有社工在“第一时间”为居民提供“零距离”的服务，并在各居委会的协调下，组建义工队伍，了解情况，协同殡殓服务。
2、加强领导，有序实施。各区县民政局要加强对殡葬服务进社区工作的领导，建立专门的推进工作小组，制定工作计划和实施方案，并于2005年6月底上报市殡葬管理处。
