陕西省人民政府关于推进畜牧兽医管理体制改革的实施意见
（陕政发[2005]37号）
各市、县、区人民政府，省人民政府各工作部门、各直属机构：
根据《
国务院关于推进兽医管理体制改革的若干意见》（国发〔2005〕15号）文件精神，结合我省畜牧兽医工作实际，为促进全省畜牧业持续健康发展，进一步完善政府社会管理和公共服务职能，现就推进我省畜牧兽医管理体制改革，提出以下实施意见：
一、高度认识加快畜牧兽医管理体制改革的必要性和紧迫性
（一）畜牧业是新阶段农民增收的重要途径。大力发展畜牧业，带动种植业和相关产业发展，实现农产品多次增值，是推进农业结构战略性调整的重要措施；能更多地吸纳农村富余劳动力，增加就业机会，促进农民多渠道增收。畜牧业是省委、省政府确定的六大特色产业之一，是我省农村经济中具有较大发展潜力、能有效增加农民收入的产业。推进畜牧兽医管理体制改革，是确保畜牧业健康快速发展的重要措施。
（二）兽医工作是公共卫生工作的重要组成部分，是保持经济社会全面、协调、可持续发展的一项基础性工作。畜牧业的疫病风险大于市场风险。改革和完善畜牧兽医管理体制，对于从根本上控制和扑灭重大动物疫病，加强公共卫生体系建设，保障人民群众的身体健康，提高动物产品的质量安全水平和国际竞争力，促进畜牧业乃至整个农业和农村经济的发展，具有十分重要的意义。目前，我国周边国家重大动物疫病时有发生，国内疫情形势不容乐观，对我省防控重大动物疫病形成较大压力。而我省动物防疫体系十分薄弱，尤其是机构不健全、职责不清晰、法规不完善、队伍不稳定等问题，严重影响了动物疫病防控能力和动物产品质量安全水平的提高。近年来发生的高致病性禽流感等动物疫情，暴露出我省现行兽医管理体制已明显不适应新形势、新任务的要求。因此，加快畜牧兽医管理体制改革，切实落实政府负总责、部门司其职的工作责任，建立动物防疫工作长效机制，保障公共卫生安全，已经成为当前十分紧迫的任务。
二、推进畜牧兽医管理体制改革的指导思想和目标
（三）指导思想。坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，坚持“预防为主”的方针，按照政府全面履行经济调节、市场监管、社会管理、公共服务职能的要求，提高动物卫生监管执法水平，提高动物防疫公共服务能力，加强畜牧兽医行政管理职能，促进养殖业稳定发展和农民增收，确保人民群众的身体健康和财产安全。
