加强理想信念教育。坚定共产主义信念和走中国特色社会主义道路的信心与决心,始终保持对党和特区事业的崇高感、神圣感、自豪感,自觉忠于党,忠于特区事业,忠于职守。
加强党性宗旨教育。深化权为民所用、利为民所谋、情为民所系的理念,时刻谨记党和人民赋予的神圣职责,专心致志、心无旁骛地维护、实现、发展好人民群众的根本利益。
加强“从政十德”教育。坚定理想信念以立德,牢记根本宗旨以守德,加强学习以明德,运用权力以行德,注重克己自律以养德,完善法制规范以律德,强化管理监督以严德,把握用人导向以崇德,营造舆论氛围以扬德,坚持常抓不懈以重德,充分发挥党员和领导干部在干部队伍党风政风中的示范带动作用。同时,加强廉政教育,切实要求做牛不做鼠,永葆牛风、戒除鼠欲;加强职业道德教育,深化权责对称意识,积极倡导爱岗敬业精神。
(二)制定主体明确、层级清晰、具体量化的岗位责任制
责任主体明确化。根据国家有关法律法规及“三定”方案要求,明确责任单位、责任部门、责任人。
部门责任法定化。科学界定部门职责,以权责相称为原则,全面推行公共政策、部门责任白皮书制度,建立目标管理和绩效评估体系,解决好职能交叉重叠、责任不清、事权分离、多头管理、交叉管理和管理真空的问题。
岗位责任具体化。制定科学、具体、精细的职位说明书,包括岗位基本情况、基本职责、工作流程和必需的关键才能等内容,将每个岗位的责任细化、尽可能量化,明确如何履职尽责,以及失职失责的责任代价。
责任层级清晰化。明确和细化各层级、职级的责任。“一把手”负总责,副职对正职负责,下级对上级负责,子系统对总系统负责,一级抓一级,一级对一级负责。明确区分决策部门、执行部门、监督部门的领导责任,明确区分部门领导和辖区领导责任,明确区分“一把手”和班子成员的责任,明确区分政府监管责任和社会行为主体责任。
责任链接无缝化。建立岗位之间、部门之间的无缝责任链条,明确工作流程、工作程序和责任处罚,确保环环相扣,互不交叉重叠,有责必有罚,形成责任闭合环路,使每项工作职责、每个工作环节的责任落实到人。
(三)严格执行有责必究的“买单制”
严格党纪政纪法纪责任追究。建立并实施责任倒查制,出了问题要层层追究,不管查到什么人,都要坚决处理,轻则轻罚,重则重罚,不搞下不为例,不搞迁就,形成良性的责任导向。对直接关系人民群众生命财产安全和利益的重大责任事故,包括社会管理、社会治安、安全生产、食品卫生、医疗卫生、交通事故、重大项目、廉政工作等的责任者以及造成国有资产流失或重大损失的责任者,必须严厉追查,依法严惩。对于造成重大损失和严重后果的决策失误,“一把手”要负主要责任。
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