掀起“责任风暴”、实施“治庸计划”,加强执行力建设的工作原则是:坚持密切结合三个文明建设的工作实践,务求取得工作实效;坚持改革的精神,不断创新工作思路和工作方法;坚持大力推进制度建设,不断巩固工作成果;坚持惩治与激励相结合,切实保护和充分调动各级干部工作的积极性、自觉性和创造性;坚持依法依规依纪,保证工作的合法性、规范性、纪律性;坚持常抓不懈和久治长效原则,使“责任风暴”和“治庸计划”贯穿于特区建设的全过程。
掀起“责任风暴”、实施“治庸计划”,加强执行力建设的工作目标是:
——责任意识明显增强。“一把手”主动负责、带头负责、负主要责任,领导干部勤政善政、敢抓敢管、敢于负责,各级干部恪尽职守、尽职尽责,不作为、乱作为、庸碌无为、暮气沉沉、有责不负的现象基本消除,全市上下奋勇争先、蓬勃向上、积极进取的良好局面迅速形成,求实务实抓落实、正风正己尽责任蔚然成风。
——责任体系得到完善。责权对称、层级清晰、奖罚分明、衔接得当的岗位责任制基本建立。责任主体明确,责任内容具体量化,责任层级合理分解,责任考核指标准确完备。各项涉及公众利益的工作,责任制向全社会公开。权大责小、有权无责、责任不清、责任死角的现象得到清除。
——责任追究落实到位。全方位的责任监督体系形成,监督措施得力,监督效力不断增强,成效显著。责任追究的力度加大,重大责任事故得到严厉追究,失责者罚、渎职者究、违法违规者“买单”基本落实,失责不究、违责不罚、“尽职、失职、渎职一个样”的现象得到有效遏止。
——减庸提能成效显著。干部考核办法不断改进,科学性、针对性和可行性显著增强。干部评价体系完善,内部评价与外部评价、领导评价与群众评价相统一。干部责任档案制度建立和完善。尽职全俸、优绩必奖,奖勤罚懒、能上庸下的组织措施得到落实,庸官、懒官、逍遥官得到治理,敢负责、能负责、有能力的人才获得重用,全市干部队伍的执行力显著增强。
——清政明治形成氛围。尽责为荣、失责为耻的责任道德逐步树立,健康文明、积极向上的责任文化得到培育,“从政十德”大力弘扬,正气兴、邪风压,“能力席位”和“以业绩论英雄”、“无功即是过”的观念深入人心,敢抓敢管、敢于碰硬成为干部的自觉行为。
三、全面建立科学清晰、奖罚分明的责任体系,切实加大责任追究力度
(一)深化各级干部的责任意识