（二）公共服务类专项规划。主要针对基础科研、义务教育、公共卫生、社会保障、防灾减灾等领域，其约束对象是政府。编制要求是，根据规划期内本级财政可能提供资金的规模，确定完成的目标和任务，明确资金使用方向、目标和重点，明确各相关职能部门的任务及时序要求，提出其他的资金筹集方式、渠道，并测算资金筹集规模。
（三）基础设施类专项规划。主要是水利、交通、能源、通信等需要在全省范围统筹考虑空间布局的基础设施领域，具有约束性，其约束对象主要是政府和企业。编制要求是，测算规划期内基础设施的需求情况，分析规划期内供给的可能，根据经济社会发展需要，提出规划期内建设重点、建设时序和布局要求等，要注意与国家和周边省市的相关规划进行充分衔接，形成建设和实施方案。
（四）产业类专项规划。主要针对需要政府通过编制规划进行调控和引导的产业领域，总体上是指导性的，不具有约束性，但涉及布局要求的规划内容具有约束性，主要约束企业行为。编制要求是，分析预测规划期内该产业国内外的供需情况，明确政府引导和扶持的手段，以及应达到的目的和绩效。政府提供资金扶持的，要明确资金扶持方向、重点和绩效，对一些在布局上有限制要求的产业，要提出布局方案等。
（五）其他类专项规划。主要针对不属于上述四类规划，但属经济社会发展的薄弱环节，需政府发挥积极作用的领域。这类规划具有约束性，其约束对象主要是政府。编制要求是，分析存在问题及问题产生的原因，提出规划期内解决问题的方案、目标、任务等，省财政有专项资金扶持的，要明确资金使用方向、重点和预期达到的目的等。
三、专项规划的编制进度及编制程序
专项规划的编制进度：2005年12月底前，报送省发展改革委进行衔接和论证；2006年1月底前，专项规划修改完善后上报省政府，待省人代会通过全省“十一五”总体规划纲要后由省政府审批下发，并对外公布。
专项规划的编制程序按照《省政府办公厅转发省发展改革委关于做好我省“十一五”规划编制工作意见的通知》（苏政办〔2004〕91号）的要求执行。
四、专项规划的目录及分工
┌──┬────────────────────┬─────┬──────┬────┐
│序号│规划名称 │牵头单位 │主要参加单位│审批主体│
├──┼────────────────────┼─────┼──────┼────┤
│ 1 │江苏省“十一五”综合运输体系建设专项规划│省发展改革│省交通厅、铁│省政府 │
│ │ │委 │路办、民航江│ │
│ │ │ │苏安监办 │ │
│ ├────────────────────┼─────┼──────┤ │
│ │（1）江苏省“十一五”铁路建设和发展专项 │省铁路办 │ │ │
│ │子规划 │ │ │ │
│ ├────────────────────┼─────┼──────┤ │
│ │（2）江苏省“十一五”公路水路交通专项子 │省交通厅 │ │ │
│ │规划 │ │ │ │
├──┼────────────────────┼─────┼──────┼────┤
│ 2 │江苏省“十一五”能源建设和保障专项规划 │省发展改革│省电力公司、│省政府 │
│ │ │委 │交通厅 │ │
├──┼────────────────────┼─────┼──────┼────┤
│ 3 │江苏省“十一五”国土资源开发与保护专项规│省国土资源│省发展改革委│省政府 │
│ │划 │厅 │ │ │
├──┼────────────────────┼─────┼──────┼────┤
│ 4 │江苏省“十一五”环境保护和生态建设专项规│省发展改革│省经贸委、农│省政府 │
│ │划 │委、环保厅│林厅 │ │
├──┼────────────────────┼─────┼──────┼────┤
│ 5 │江苏省“十一五”农村人口转移专项规划 │省发展改革│省劳动保障厅│省政府 │
│ │ │委 │ │ │
├──┼────────────────────┼─────┼──────┼────┤
│ 6 │江苏省“十一五”信息化建设专项规划 │省发展改革│省信息产业厅│省政府 │
│ │ │委 │ │ │
├──┼────────────────────┼─────┼──────┼────┤
│ 7 │江苏省“十一五”水利发展专项规划 │省水利厅 │省发展改革委│省政府 │
│ │ │ │、建设厅、环│ │
│ │ │ │保厅 │ │
├──┼────────────────────┼─────┼──────┼────┤
│ 8 │江苏省“十一五”教育发展专项规划 │省教育厅 │省发展改革委│省政府 │
├──┼────────────────────┼─────┼──────┼────┤
│ 9 │江苏省“十一五”科学和技术发展专项规划 │省科技厅 │省发展改革委│省政府 │
│ ├────────────────────┼─────┼──────┤ │
│ │ 江苏省“十一五”知识产权保护专项子 │省知识产权│省发展改革委│ │
│ │规划 │局 │ │ │
├──┼────────────────────┼─────┼──────┼────┤
│ 10 │江苏省“十一五”卫生发展专项规划 │省卫生厅 │省发展改革委│省政府 │
├──┼────────────────────┼─────┼──────┼────┤
│ 11 │江苏省“十一五”人才队伍建设专项规划 │省人事厅 │省委组织部、│省政府 │
│ │ │ │省发展改革委│ │
│ │ │ │、教育厅 │ │
├──┼────────────────────┼─────┼──────┼────┤
│ 12 │江苏省“十一五”劳动和社会保障事业发展专│省劳动保障│省发展改革委│省政府 │
│ │项规划 │厅 │、民政厅 │ │
├──┼────────────────────┼─────┼──────┼────┤
│ 13 │江苏省“十一五”重大项目和政府投资专项规│省发展改革│省财政厅等 │省政府 │
│ │划 │委 │ │ │
├──┼────────────────────┼─────┼──────┼────┤
│ 14 │江苏省“十一五”农业和农村经济发展专项规│省发展改革│省农林厅 │省政府 │
│ │划 │委 │ │ │
│ ├────────────────────┼─────┼──────┤ │
│ │（1）江苏省“十一五”现代农业建设专项子 │省农林厅 │ │ │
│ │规划 │ │ │ │
│ ├────────────────────┼─────┼──────┤ │
│ │（2）江苏省“十一五”农业综合开发专项子 │省农业资源│ │ │
│ │规划 │开发局 │ │ │
│ ├────────────────────┼─────┼──────┤ │
│ │（3）江苏省“十一五”农业标准化建设专项 │省质监局 │省农林厅 │ │
│ │子规划 │ │ │ │
├──┼────────────────────┼─────┼──────┼────┤
│ 15 │江苏省“十一五”服务业发展专项规划 │省发展改革│ │省政府 │
│ │ │委 │ │ │
│ ├────────────────────┼─────┼──────┤ │
│ │（1）江苏省“十一五”物流发展和市场建设 │省发展改革│ │ │
│ │专项子规 │委 │ │ │
│ │ 划 │ │ │ │
│ ├────────────────────┼─────┼──────┤ │
│ │（2）江苏省“十一五”金融业发展专项子规 │省发展改革│ │ │
│ │划 │委 │ │ │
│ ├────────────────────┼─────┼──────┤ │
│ │（3）江苏省“十一五”旅游业发展专项子规 │省旅游局 │ │ │
│ │划 │ │ │ │
│ ├────────────────────┼─────┼──────┤ │
│ │（4）江苏省“十一五”城市商业网点建设和 │省经贸委 │ │ │
│ │布局专项 │ │ │ │
│ │ 子规划 │ │ │ │
├──┼────────────────────┼─────┼──────┼────┤
│ 16 │江苏省“十一五”社会事业发展专项规划 │省发展改革│省教育厅、卫│省政府 │
│ │ │委 │生厅、民政厅│ │
│ │ │ │等 │ │
│ ├────────────────────┼─────┼──────┤ │
│ │（1）江苏省“十一五”人口和计划生育专项 │省人口计生│ │ │
│ │子规划 │委 │ │ │
│ ├────────────────────┼─────┼──────┤ │
│ │（2）江苏省“十一五”青少年发展专项子规 │团省委 │ │ │
│ │划 │ │ │ │
│ ├────────────────────┼─────┼──────┤ │
│ │（3）江苏省“十一五”妇女儿童发展专项子 │省妇联 │ │ │
│ │规划 │ │ │ │
├──┼────────────────────┼─────┼──────┼────┤
│16 │（4）江苏省“十一五”体育事业发展专项子 │省体育局 │ │ │
│ │规划 │ │ │ │
│ ├────────────────────┼─────┼──────┤ │
│ │（5）江苏省“十一五”档案事业发展专项子 │省档案局 │ │ │
│ │规划 │ │ │ │
│ ├────────────────────┼─────┼──────┤ │
│ │（6）江苏省“十一五”文物事业发展专项子 │省文物局 │ │ │
│ │规划 │ │ │ │
│ ├────────────────────┼─────┼──────┤ │
│ │（7）江苏省“十一五”社区建设专项子规划 │省民政厅 │ │ │
│ ├────────────────────┼─────┼──────┤ │
│ │（8）江苏省“十一五”社会福利事业发展专 │省民政厅 │ │ │
│ │项子规划 │ │ │ │
│ ├────────────────────┼─────┼──────┤ │
│ │（9）江苏省“十一五”老龄事业发展专项子 │省民政厅 │ │ │
│ │规划 │ │ │ │
│ ├────────────────────┼─────┼──────┤ │
│ │（10）江苏省“十一五”残疾人事业专项子规│省残联 │ │ │
│ │划 │ │ │ │
│ ├────────────────────┼─────┼──────┤ │
│ │（11）江苏省“十一五”消防建设专项规划 │省消防局 │ │ │
├──┼────────────────────┼─────┼──────┼────┤
│17 │江苏省沿江地区产业布局专项规划 │省发展改革│ │省政府 │
│ │ │委 │ │ │
├──┼────────────────────┼─────┼──────┼────┤
│18 │江苏省“十一五”工业结构调整专项规划 │省发展改革│ │省政府 │
│ │ │委、经贸委│ │ │
├──┼────────────────────┼─────┼──────┼────┤
│19 │江苏省“十一五”文化产业发展专项规划 │省发展改革│省委宣传部、│省政府 │
│ │ │委 │省文化厅 │ │
├──┼────────────────────┼─────┼──────┼────┤
│20 │江苏省“十一五”高技术产业发展专项规划 │省发展改革│省科技厅 │省政府 │
│ │ │委 │ │ │
├──┼────────────────────┼─────┼──────┼────┤
│21 │江苏省“十一五”经济体制改革专项规划 │省发展改革│ │省政府 │
│ │ │委 │ │ │
├──┼────────────────────┼─────┼──────┼────┤
│22 │江苏省“十一五”海洋经济发展专项规划 │省发展改革│ │省政府 │
│ │ │委、海洋渔│ │ │
│ │ │业局 │ │ │
├──┼────────────────────┼─────┼──────┼────┤
│23 │江苏省“十一五”沿海滩涂围垦及垦区开发利│省农业资源│ │ │
│ │用专项子规划 │开发局 │ │ │
├──┼────────────────────┼─────┼──────┼────┤
│24 │江苏省“十一五”经济国际化专项规划 │省发展改革│省外经贸厅 │省政府 │
│ │ │委 │ │ │
│ ├────────────────────┼─────┼──────┤ │
│ │（1）江苏省“十一五”对外经贸发展专项子 │省外经贸厅│ │ │
│ │规划 │ │ │ │
│ ├────────────────────┼─────┼──────┤ │
│ │（2）江苏省“十一五”口岸发展专项子规划 │省经贸委 │ │ │
├──┼────────────────────┼─────┼──────┼────┤
│25 │江苏省“十一五”循环经济发展专项规划 │省经贸委 │ │省政府 │
├──┼────────────────────┼─────┼──────┼────┤
│26 │江苏省“十一五”食品安全保障专项规划 │省食品药品│省经贸委、质│省政府 │
│ │ │监督管理局│监局 │ │
├──┼────────────────────┼─────┼──────┼────┤
│27 │江苏省“十一五”安全生产专项规划 │省安监局 │ │省政府 │
├──┼────────────────────┼─────┼──────┼────┤
│28 │江苏省“十一五”防灾减灾专项规划 │省发展改革│省地震局、气│省政府 │
│ │ │委 │象局、测绘局│ │
│ │ │ │等 │ │
│ ├────────────────────┼─────┼──────┤ │
│ │（1）江苏省“十一五”防震减灾专项子规划 │省地震局 │ │ │
│ ├────────────────────┼─────┼──────┤ │
│ │（2）江苏省“十一五”气象灾害防治专项子 │省气象局 │ │ │
│ │规划 │ │ │ │
│ ├────────────────────┼─────┼──────┤ │
│ │（3）江苏省“十一五”基础测绘专项子规划 │省测绘局 │ │ │
└──┴────────────────────┴─────┴──────┴────┘
