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（七）大力发展优势产业和特色经济。政策、资金、项目、技术、人才等要向民族自治地方、边境县（市）和民族乡倾斜，扶持民族地区立足矿产、水能、畜牧、林业、生态环境、民族文化等优势资源，加快发展特色产业项目；不断完善科技推广体系，大力培育龙头企业，提高资源就地加工和增值的能力。支持和鼓励民族地区加快发展壮大非公有制经济，做强做大县域经济。争取在“十一五”期间，民族自治地方各县（市）和各边境县（市）都能培育起ｌ-2个特色明显、优势突出、支撑作用较强的支柱产业或优势产业，加快把资源优势转化为经济优势，带动和促进当地经济社会发展。
（八）继续加大财政、税收和金融支持力度。按照保工资、保运转、保稳定、保基础教育正常经费和推进公共服务均等化的原则，通过一般性财政转移支付、专项财政转移支付、民族优惠政策财政转移支付以及其他方式，逐步加大对民族自治地方和边境县（市）财政转移支付的力度。上级财政测算一般性转移支付时，要充分考虑民族自治地方和边境县（市）的公共服务支出成本差异，所使用的系数应比一般地区高5个百分点，对民族自治地方贫困县、边境贫困县系数再提高2个百分点。县级财政对民族乡计算一般性转移支付时，所使用的系数应比非民族乡高5个百分点，县级财力不能自给的，由上级财政在财政转移支付中予以补助。上级政府出台税收减免政策造成民族自治地方、边境县（市）财政减收部分，应在测算转移支付时作为因素给予照顾。
保持民族专项资金逐年增加，从2006年起，省级财政每年设立少数民族发展资金1000万元，继续安排边境建设事业补助费并按省财政厅、省民委原管理办法执行。“十一五”期间，省级民族机动金、散居民族工作专项经费、民族事务费在2005年的基础上，每年按3％的比例增加，其他民族专项资金根据省级财力情况逐步增加。各州（市）、县（市、区）要设立并逐年增加民族机动金、少数民族发展资金、民族工作经费等专项经费，各级政府和部门不得挪用、克扣、截留民族专项资金。
完善扶持民族地区企业、民族贸易、少数民族特需商品和传统手工业品生产发展的优惠政策，在税收、金融和财政政策上予以照顾。省级财政安排的企业贷款贴息，要优先支持民族自治地方和边境县（市）企业发展。省财政每年安排不低于300万元的贴息资金，用于扶持民族贸易网点建设、少数民族特需商品定点生产企业技术改造和传统手工业品生产。
（九）加快建立生态建设和资源开发补偿机制。坚持开发者付费、受益者补偿、破坏者赔偿的原则，对因保护野生动植物、建设自然保护区和执行环境保护政策而造成财政减收、增支以及影响到群众生产生活的民族地区，由上级财政通过转移支付、项目支持等方式给予合理补偿。在民族地区开发资源，要充分考虑地方和群众的利益，在配套产业、社会服务业、劳动用工等方面给予扶持照顾，带动当地群众脱贫致富。在安排使用矿产资源和水资源补偿费时，对民族自治地方和边境县（市）给予倾斜，重点支持原产地和资源受损地区群众发展生产，改善生活。在民族地区收取的新增建设用地有偿使用费，通过土地开发整理项目予以返还。在民族地区实施重大工程项目建设时，应切实解决好少数民族移民群众的补偿和安置，保证移民安置后的生活水平不低于原来的生活水平。
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