三、以建立长效工作机制为保障，进一步完善领导下访制度
各市、县（市、区）要按照《中共浙江省委办公厅浙江省人民政府办公厅关于加强和改进信访工作的通知》（浙委办[2003]48号）的有关要求，进一步完善制度，健全机制，抓好落实。省、市、县三级领导干部下访活动要以县（市、区）为主，面向基层，上下联动，全面铺开。一是要坚持“有访必接，有问必答，有疑必释，有难必解”的基本原则，以县域为主体，立足基层、依靠基层、带动基层，充分调动基层的主动性和积极性，力求“件件有着落、事事有回音”。二是要按照“事先预告、上下联动、分类处理、跟踪督办”的步骤来展开。事先预告就是下访前要通过报纸、电视等媒体发布信访公告，接受群众预约登记。上下联动就是领导接访的信访件，除当场解决和答复之外，集中交由所在县（市、区）办理，由当地落实调处责任单位，分级实行领导包案，跟踪督办，限期办结。分类处理就是对群众反映问题情况属实、合理合法的，能当场解决的就当场解决，一时解决不了的，限期解决；与现行政策、法规不符的，要耐心细致地做好解释工作；需要与有关部门协调解决的，由有关领导和部门包案处理。跟踪督办就是有关领导要经常了解和督促下级单位和部门做好信访件的调处工作；同时建立信访工作责任追究制度，对存在问题长期得不到解决，造成不良影响的地方及其有关领导，给予通报批评，直至给予必要的党纪政纪处分，并把信访工作情况纳入全面考察领导干部政绩的重要内容。三是要做到“三个结合”：即公告下访与走访、约访等其他形式相结合；上级领导下访与当地领导信访接待日相结合；领导下访与调查研究、建立信访工作长效机制相结合。
四、以解决信访突出问题为重点，进一步提高领导下访活动的实效
领导下访要紧密结合各地实际，简化形式，注重实效。各级领导要立足于解决突出问题，敢于直面上访群众，敢于直面信访热点、难点问题，敢于主动承担化解信访矛盾的责任。集中下访活动期间，各级领导干部要带着重大疑难信访案件到基层下访或回访，包案解决信访问题；还可以视情况组织有关部门到基层巡回下访、约访，现场处理解决群众反映的突出问题。同时，要建立督查反馈机制，加强对领导下访接待信访件办理落实情况的督办工作，推进信访工作责任制的落实。
今年以来，全省上访总量虽然同比有所下降，但是，也要清醒地看到，当前我省土地征用、城镇拆迁等信访突出问题仍大量存在，环境保护和村级换届选举成为新的信访热点，必须引起高度重视。省委决定，今年8月至9月集中开展全省各级领导干部下访活动。今年省级党政领导下访的重点是解决信访突出问题，主要就群众信访反映突出的农村土地征用、城镇房屋拆迁、涉法涉诉、企业改制、环境保护等热点难点问题，到有关县（市、区）进行下访。同时，在领导下访期间，要对交办信访件的办理落实情况进行督查。省信访局已把今年进京赴省上访案件和中央处理信访突出问题及群体性事件联席会议办公室、省联席会议办公室交办的未办结信访案件转交各地处理，各市、县（市、区）要分别对2004年以来进京赴省上访人员进行全面摸底排查、登记造册，对上级交办的未办结、未息访案件进行认真梳理归类，确定重点，落实责任，采取切实有力措施，确保按期办结。
