五、进一步加强对人口和计划生育工作的领导
17.把人口和计划生育工作摆到各级党委政府重要议事日程。各级党委、政府要坚持以人为本，实行人口与发展综合决策、综合协调、综合治理。不断完善人口和计划生育决策目标、执行责任、考核监督体系。各级党政一把手要亲自抓、负总责，坚持抓战略研究，抓工作部署，抓督促落实，纳入政绩考核和重大事项督查范围。坚持任期内逐年考核，离任时进行审计，工作失职的要追究责任，确保对人口和计划生育工作责任到位、措施到位、投入到位。严格实行人口目标管理责任制、兑现奖惩，对完不成人口责任目标和合法生育率达不到98%的乡（镇、办）和区县，坚决实行一票否决。相关部门要依法履行人口和计划生育工作职责，加强对本单位、本系统人口和计划生育工作的领导，做到与业务工作同研究、同部署、同检查、同落实。各级人口与计划生育领导小组成员单位要建立经常性协作配合机制，就人口计生工作中热点、难点问题进行共同调研，制定出台相关政策措施，搞好工作部署和督查落实。组织部门要会同人事、人口计生等部门把人口和计划生育工作纳入各级党政领导班子和领导干部经常性考核的重要内容，作为对干部评价政绩、提拔使用的重要依据。
18.建设一支高素质的人口和计划生育干部队伍。大力加强人口计生部门领导班子建设，特别是要选好配强一把手。要切实加强计划生育基层基础工作，特别是加强基层队伍建设。对乡镇计生办主任按副科级干部配齐配强；适应优质服务的要求，按规定配备好乡镇计生办工作人员，其中技术人员占70%以上；对村级人口计生干部建立“乡聘村用、工资统筹、县管档案”的管理制度，建立和完善村居计生专职队伍聘任制、目标责任制、奖惩制、淘汰制“四位一体”的管理体系。加大干部培训力度，不断提高各级人口计生干部尤其是领导干部驾驭全局的能力、科学决策的能力、综合协调的能力、依法行政的能力和优质服务的能力。对政绩突出的人口计生干部，在提拔使用、学习深造、岗位锻炼、评先树优等方面，要给予优先考虑。坚持“纠、评、建并举”的方针，加强计划生育行业作风建设，健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系，深入开展民主评行风和“下评上”活动，加大对违法行政、“三乱”和弄虚作假等问题的专项治理力度，树立
计划生育工作立党为公、执政为民的良好形象。
19.加强各级计划生育技术服务机构建设。各级计划生育服务机构是新时期稳定低生育水平、全面落实计划生育基本国策的重要阵地。按照国务院《计划生育技术服务条例》的规定，把计划生育服务机构建设纳入社会事业发展的总体规划和区域卫生规划，列为公益性全额预算单位。各级计划生育技术服务机构作为公益性事业单位，要坚持“面向基层、深入乡村、方便群众、服务上门”的工作方针，完善技术服务、宣传咨询、人员培训、药具发放四项功能。要深化内部人事、分配制度改革，提高队伍整体素质，加强科学管理，改善技术装备水平，增强优质服务能力，确保广大育龄群众及时、便捷地获得法定的技术服务。
