9.不断提高育龄群众的生殖健康水平。通过多种形式和途径，广泛开展计划生育、生殖健康科普宣传和咨询服务活动，倡导健康科学的生活方式，增强群众的自我保健意识和防护能力。积极开展生殖道感染、性传播疾病及艾滋病的预防干预，建立健全监控体系和服务网络，积极推进社区和家庭综合性生殖健康示范活动，逐步实现人人享有基本的生殖保健服务。
三、建立适应社会主义市场经济发展要求的管理体制
10.完善齐抓共管、综合治理的机制。人口和计划生育工作是一项艰巨复杂的社会系统工程，必须建立党委政府统一领导、人口与计划生育领导小组组织协调、相关部门分工负责的综合管理体制。要进一步明确人口与计划生育领导小组各成员单位在人口和计划生育工作中的职责与任务，制定具体措施，充分发挥部门职能作用。各部门制定出台改革政策措施，要有利于人口和计划生育工作，凡是涉及计划生育的，应主动征求人口计生部门的意见，做到各负其责、优势互补、齐抓共管。要充分利用社会资源，共同做好人口和计划生育工作。
11.大力实施强根固本战略。人口和计划生育工作重点在农村，难点在流动人口管理。要积极建立“依法建制、村务公开、民主管理、综合服务”的工作机制。全面推行计划生育村（居）民自治。要依法明确农村党支部、村民委员会和育龄群众的计划生育责任与义务，制订村民自治章程和计划生育公约，健全计划生育管理制度、工作网络和服务阵地，充分发挥计生协会和共青团、妇联、民兵等群众组织的作用，要把计划生育薄弱村帮促转化同加强基层组织建设、扶贫开发、精神文明创建和社会治安综合治理结合起来，实行党政领导、部门联手、上下联动、综合施治，尽快改变后进面貌。进一步完善城市计划生育管理服务网络。加快建立完善“属地管理、单位负责、居民自治、社区服务”的管理体制。要把城区计划生育管理、服务纳入城市发展和社区建设总体规划，按照《淄博市城市社区建设三年规划》的要求，所有居委会都要成立计划生育工作委员会，设立社区计划生育办公室，落实人员、办公场所和服务设施，负责组织、协调辖区内计划生育工作。对还没有成立居委会的新建生活区，要及时明确归属，确定人员和工作职责，提供相应的办公条件，切实把计生工作抓起来。充分利用城市公共资源，建立健全避孕节育、优生优育和生殖保健社区服务体系。进一步规范机关、企事业单位和各类经济园区、城市居民住宅小区法定代表人或负责人计划生育责任制，明确具体任务和管理办法。坚持“公平对待、合理引导、完善管理、搞好服务”的原则，建立由户籍所在地与现居住地人民政府共同负责、以现居住地为主的流动人口计划生育管理体制。流入地政府要把流动人口纳入经济社会发展的总体规划，完善工作制度，落实管理和服务经费，实行属地化管理、市民化服务，积极维护流动人口的合法权益。流出地政府要加强基层基础工作和信息化建设，落实法律法规规定的奖励优待政策。各级财政要把流动人口管理服务经费纳入预算，确保流动人口管理服务工作的需要。公安、工商、城建、卫生、人口计生等部门要认真落实流动人口计划生育工作责任制，按照“谁用工谁负责，谁受益谁管理，谁管辖谁服务”的原则，抓住办证、租房、节育措施落实和医疗保健等环节，做好流动人口计划生育管理和服务工作，实现无缝隙覆盖、无漏洞管理。加强流入地和流出地之间的信息沟通，健全流动人口双向管理、双向考核制度。对无业、失业、自谋职业及人户分离等特殊人群，应按照现居住地管理的原则，由所在单位与街道办事处、居（村）民委员会搞好衔接和工作落实。
四、加快建立完善人口和计划生育工作新机制
