着力强化村级财务管理。健全落实财务开支预决算、财务开支审批、财务审计和集体资金、资产管理等制度，切实规范村级财务管理。村民主理财小组要充分发挥作用，加强对本村集体财务活动的民主监督。所有乡镇都要建立“村级财务委托代理中心”，对村级财务实行现金和账目的委托管理。集体经济规模较大的村和“村企一体”的村，可在村企分离的基础上实行。到今年底，全市全部实现村级财务委托管理工作。突出抓好村务公开的落实。在公开的程序上，要由事后公开逐步向事前、事中、事后全过程公开发展；在公开的形式上，要实行张榜公布与接受村民质询相结合；在公开的内容上，实行村级政务、事务、财务全方位公开，并继续将财务公开作为重点。要实行县、乡、村三级联动，对涉农政策、涉农工程、惠农补助、涉农收费等，全面真实向社会公开，逐步形成县乡村“上下结合、三级联动、协调发展、整体推进”的格局。
（三）强化对村干部特别是村“两委”一把手的监督。认真研究实行村“两委”成员交叉任职和村书记、主任“一人兼”后的新变化，结合实际，建立实施村干部离任审计、定期谈话、打招呼、诫勉、辞职等制度，切实加强对村干部特别是村“两委”一把手的监督约束，规范其行为。要严格落实村干部任期目标承诺和践诺奖惩制，按照村“两委”和村干部的任期目标承诺和年度工作目标，定期组织考核。坚持民主评议村干部工作制度。对村“两委”班子成员、村集体经济组织领导成员、村民小组长以及享受误工补贴的其他人员，每年至少召开一次村民代表会议进行民主评议。村“两委”成员在任期内未完成工作目标和承诺的，因不作为以及失职导致村秩序混乱的，民主评议不满意率超过50%的，违规决策给村集体和群众造成重大经济损失的，自身违反党纪、法律法规，受到处分或处罚的，应当主动辞职。拒不辞职的，是党支部书记、副书记的，由乡镇党委免去其党内职务，是党支部成员的，由乡镇党委组织村党支部委员会全体成员进行表决，视表决结果决定其是否继续任职；是村委会成员的，由乡镇党委、政府征求村民代表意见，决定是否提交村民代表或村民大会依法对其罢免；其他村务管理人员，由村委会召开村民会议或村民代表会议作出处理决定。
（四）规范农村党员干部的教育管理。加强村级工作规范化建设关键在人，关键在班子。要把加强农村党员干部的管理、提高整体素质，作为一项基础性工作。大力推行村干部首问负责制、定期走访农户、办结事项通报等制度，切实改进村干部工作作风，增强他们服务群众、造福群众的意识。建立实施岗前培训、定期轮训、集体学习等制度，继续实施农村党员干部科技知识培训“百、千、万”工程，加大教育培训力度，提高村干部做好新形势下农村工作的能力。突出抓好村干部的选拔任用，村“两委”成员任期内出现缺职，属村党支部成员的空缺，优先从村委会党员成员中选任。村委会中没有党员的，严格按照“两推一选”的办法选拔。村委会成员补选，严格按照法律规定进行。同时，注意采取下派、公开选拔、竞争上岗等方式，拓宽选人用人渠道。要按照村干部“一职一备”的要求，加强后备干部的选拔培养，不断加强后备干部队伍建设。推行农村无职党员设岗定责制度。不断深化农村党员量化管理，立足各村实际，设置无职党员村务监督岗、民事调解岗、科技示范岗、红白理事岗、民意征集岗等岗位，规定相应职责，建立督查和考核奖惩办法，加大对农村无职党员的管理。同时，广泛开展争当“五个好”党员、党员帮扶贫困户、党员示范岗等活动，实行农村党员户挂牌、发挥作用公示牌“双牌”制管理，为农村党员充分发挥先锋模范作用搭建平台。严格程序，做好发展党员工作，同等条件下要优先发展在职的村委会成员和妇女。认真搞好保持共产党员先进性教育活动，坚持从严治党方针，加大不合格党员的教育和处置力度，保持党员队伍的纯洁性，探索建立保持农村党员先进性的长效机制，充分发挥党员的先锋模范作用。
四、强化措施，确保村级工作规范化建设落到实处
