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（二）落实责任。煤矿企业是预防煤矿生产安全事故的责任主体，也是矿井停产整顿工作的责任主体。煤矿企业负责人（包括一些煤矿企业的实际控制人）是煤矿停产整顿工作的第一责任。要认真按照有关规定查证照，查隐患，查安全管理，查劳动组织，确定整改项目，制订整顿方案及停产整顿期间保障安全的有关措施，按管理权限报煤炭管理部门审批，并报煤矿安全监察机构备案。
各级政府是整顿关闭不具备安全生产条件和非法煤矿工作的责任主体，必须严格落实整顿关闭工作责任制。对属取缔关闭矿井的，县级及以上政府要按标准立即组织实施关闭。各级政府对停产整顿矿井，要采取有效措施，强化监督检查，派出监督员，坚决防止明停暗开，日停夜开，假整顿真生产，确保停产到位，整改到位。对煤炭管理部门、煤矿安全监察机构提请关闭的矿井，要及时予以研究；对决定关闭的，要立即组织实施关闭。
各有关部门要按照法律法规的规定，各司其职，各负其责，严格执法，严肃查处煤矿各类违法违规行为，共同搞好煤矿整顿关闭工作。要加强矿井证照的管理，加快证照的办理及延期手续，按要求及时暂扣或吊销有关证照。
对属停产整顿范围的煤矿，煤炭管理部门、煤矿安全监察机构要及时下达停产整顿指令，并通知市州政府予以公告和告之相关部门。属关闭对象的煤矿，要及时提请地方政府依法予以关闭。
煤炭行业管理部门要指导、帮助停产整顿矿井制定整顿方案，加强日常监管并及时组织验收。
国土资源管理部门要加强采矿权、探矿权的管理，及时做好采矿权许可、延续等工作，严肃查处超深越界违法开采行为，特别要查处以探矿名义乱采乱挖、非法生产行为。
公安、电力部门，对关闭矿井要立即停止火工品种和电力供应，对停产整顿矿井要按照整顿方案核定火工品用量，实行限量供应。要严肃查处向关闭矿井供应火工品和电力的行为。公安部门要对拒不执行停产整顿指令、非法生产的矿主，按妨碍执行公务予以治安处罚，触犯刑律的，要及时立案调查，并移送司法机关依法追究刑事责任。
各级行政监察部门、检察机关要认真查处煤矿安全生产和煤矿事故背后的失职渎职、官商勾结和腐败行为。要严肃查处国家工作人员、国有企业负责人参与投资入股办矿、接受贿赂、公开或暗中包庇袒护，致使煤矿应停未停或应关未关，甚至酿成事故的典型案件。对已经投资入股煤矿的国家工作人员、国有企事业单位负责人逾期不按规定撤出投资的，一律给予撤职或开除处分。
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