（二十一）积极整合文化资源。继续落实我省做大做强文化产业的三个战略举措：开拓特色文化资源，实施精品品牌战略；突出产业结构调整，实施规模经营战略；拓宽投融资渠道，推动文化产业设施建设。鼓励依托有实力的文化企业，以市场为导向，以资本为纽带，以精品品牌为龙头，打破地区、部门、行业、所有制界限，运用联合、兼并、重组、上市等方式，整合文化优势资源，形成若干个有自主知识产权和文化创新能力、主业突出、核心竞争力强的文化产业集团和基地。建立资产经营责任制，具备条件的可实行资产授权经营。同时鼓励支持中小文化企业的发展，促进其在调整产业结构、扩大内需、增加就业等方面发挥积极作用。
（二十二）运用高新技术提升文化产业竞争力。用先进技术和手段改造、包装、合成、创新文化产品，改造文化产品生产、经营及管理方式，提高文化产品、文化服务的技术含量和附加值。鼓励支持文化企业积极开发具有自主知识产权的新产品。音像业和网络文化业等与高新技术密切结合的新兴产业，要以高新技术来提升自身实力和国际竞争力。积极引导和支持软件开发商、网络运营商、内容供应商等各类企业开发具有先进技术水平、自主知识产权、民族特色和陕西地方特色的高科技文化产品，达到国内先进水平，并在国际文化竞争中发展和增强民族文化产业的竞争力。
（二十三）完善文化产业政策，扶持发展重点文化产业项目。各市文化局要结合实际，抓好我省财政、税务等部门2005年制定下发的关于加快文化事业和文化产业发展的若干经济政策意见的落实。文化体制改革试点地区和单位，要结合实际，创新思路，抓好国办发[2003]105号文件的各项产业政策的具体落实工作。积极争取一定数量的政府投资，建立我省文化产业发展专项资金，扶持发展具有示范性、导向性的重点文化产业项目。拓宽投融资渠道，逐步形成政府投入与社会投入相结合、内资和外资相结合的多渠道、多元化投融资机制。
（二十四）实施“走出去”的发展战略。积极争取有关部门的支持，为文化企业开拓国际市场创造有利条件。采取措施，培养和扶持一批具有陕西特色的对外交流文化品牌，将我省高水平的艺术院团和高品位的艺术展览以及反映当代中国风貌的现代文化产品推介到国际市场。积极扩大与国外文化团体的合作，把具有陕西特色的优秀的文化产品及文化服务，尽可能多地打入国际市场，增强参与国际合作与竞争的能力。
（二十五）实施人才兴文战略，培养和造就高素质的文化产业人才。建立动态用人机制，积极推选以聘用制为核心的用人制度。加大人才引进力度，在住房、职称、收入分配等方面制定优惠政策，吸引国内外文化名人和优秀经营人才到文化系统创业。支持有条件的综合性大学参与文化产业人才的培养和培训工作，搞好在职人员继续教育，提高整体素质。完善人才激励制度，对有突出贡献的经营人才给予重奖，有条件的文化企业可实行与绩效挂钩的年薪制。允许和鼓励有特殊才能的文化人才，以无形资产按一定比例持有文化企业的股份，并参与分配。进一步优化创业环境，促进我省文化生产力的大发展。
