陕西省文化厅关于印发《陕西省文化
系统文化产业“十一五”发展规划》的通知
各市文化局、厅直属各单位：
现将《陕西省文化系统文化产业“十一五”发展规划》印发给你们。请按照省委、省政府制定的《陕西省文化产业发展纲要》（陕发[2005]8号）的精神和《陕西省文化系统文化产业“十一五”发展规划》的要求，结合实际情况，制定好本地区、本单位文化产业发展的具体规划，积极采取切实可行的措施，认真做好各项具体落实工作，推进文化产业的快速发展，为建设文化强省做出更大贡献。
二00五年十一月七日
陕西省文化系统文化产业“十一五”发展规划
为了认真贯彻党中央关于大力发展文化产业的精神，落实省委、省政府提出的“充分发挥我省的文化资源优势，推动文化产业的跨跃式发展，努力实现建设文化强省的战略目标”，依据《陕西省文化产业发展纲要》，结合我省文化系统文化产业发展的实际，制定本规划。
文化产业是指从事文化产品生产和提供文化服务的经营性行业。本规划所指的文化产业是我省文化行政主管部门管理的文化产业，主要包括文艺演出业、文化娱乐业、电影发行放映业、音像业、网络文化业、文化旅游业、艺术培训业、艺术品业和其它文化产业。
一、我省文化系统产业发展的基本状况
（一）我省文化系统产业发展的主要成效。改革开放以来，特别是在实施西部大开发战略中，我省在促进文化产业发展方面积极探索，大胆实践，抓住机遇，开拓创新，积累了宝贵经验，取得了一定的发展。初步形成了具有陕西特色的文化产业发展的新路子，为繁荣我省文化事业和促进社会经济发展做出了贡献。据统计，截止2004年底，全省文化产业机构12792个，从业人员55822人，年总产出14.29亿元，年增加值8.23亿元，年上缴税金2.63亿元。特别是非公有制文化产业的发展取得了新突破，2004年总产出10.77亿元，年增加值7.82亿元，年上缴税金2.61亿元。我省文化系统初步形成了包括文艺演出、文化娱乐、电影发行放映、音像、网络文化、文化旅游、艺术培训、艺术品业和对外文化交流在内的文化市场体系，为在新的战略机遇期实现跨跃式发展奠定了基础。
（二）我省文化系统产业发展存在的主要问题。我省文化产业尚处在起步、探索、培育和发展的初级阶段，与新形势、新任务和新要求相比，还有很大差距。突出反映在：思想观念还比较滞后，创新精神尚不够强，管理体制陈旧，经营机制不活，资源整合欠优，规模经营偏小，项目带动不够强，经济效益欠佳，科技含量较低，法规政策尚不完善，专门人才比较缺乏。这些，都有待我们在今年工作中逐步克服和解决。
二、我省文化系统产业发展的基本思路
