石家庄市人民政府
关于加快推进供销社系统改革的意见
(石政发[2005]44号)
各县（市）、区人民政府，市政府各有关部门：
为进一步加快供销社系统体制创新和机制创新，促进各级供销社健康快速发展，更好地为“三农”服务，根据国家、省有关规定，结合我市实际情况，现就推进供销合作社改革提出如下意见。
一、指导思想和目标任务
供销社系统改革的指导思想是：以党的十六大和十六届四中全会精神为指导，紧紧围绕把供销社办成农民的合作经济组织，推动供销社系统改革和企业改制，提升供销社为“三农”服务的能力和水平，使供销社成为适应市场经济发展要求、引导各类合作经济组织参与农业社会化服务的重要力量。
近阶段目标任务是：供销社系统要坚持合作制，社属企业发展股份制，基层社实施整合重组，用一至二年的时间，基本完成对社属企业产权制度改革工作，使社属企业成为法人治理结构健全、股权设置合理的公司制企业；用二至三年的时间，基本理顺社企关系，建立起以产权为纽带，系统管理、行业管理和出资人管理相结合的新型管理体制；用三至五年的时间基本上实现系统联合和开放办社的格局，壮大供销社在全市流通领域特别是农村领域的地位和实力。
二、主要措施
（一）大力推进市县两级供销社体制改革
市县两级供销社是供销社改革任务的直接组织者和实施者，是供销社改革的关键环节。要精心谋划改革和发展规划，在坚持合作制的基础上，推进供销社系统的改革改造工作。
1、加强供销社建设。要保持县级供销社机构的稳定，并在经费上予以支持，使其集中精力、更好地为“三农”服务。各级供销社要加强社有资产的经营和监管力度，建立资产管理运营机构，规范出资人制度，履行社有资产出资人职能。
2、加快组建行业协会。围绕当地主导产业，联合各类农产品生产、加工、销售企业，按民主办会原则，兴办各类协会，延伸为农服务网络，充分发挥农产品协会在连接农户与市场、企业与政府的桥梁纽带作用。
3、积极参与农业产业化经营。供销社要根据当地农业结构调整和农村经济发展的需要，重点培育和发展一批具有较强辐射带动能力的龙头企业，组建各类专业合作社，培育农村经纪人队伍，兴办农产品市场，开发农产品生产基地，在引领农民进入市场、解决农产品销售、帮助农民致富中实现自我发展。
4、推进开放办社。县级联社要打破部门、行业和行政区划的局限，面向市场，面向社会，开放办社。只要是承认社章、自觉接受管理、履行义务的独立承担民事责任的各类经济实体，都可以成为供销社的成员单位，以实现合作经济多元化。
