五、完善监督机制，加强对行政权力的监督和制约
（一）加强规范性文件的管理。各级各部门要认真落实规范性文件审查、备案、发布等制度，按程序应事前审查和备案的要事前审查和备案。未按规定报送审查、公布、备案的规范性文件，造成不良影响的，要追究主要负责人和直接责任人的行政责任。
（二）创新和完善内部层级监督制度。各级政府要加强对所属部门行政行为的监督，对重要事项和重大案件要及时进行督查，一抓到底。要强化政府法制机构的执法监督职能，有针对性地开展专项行政执法检查。
（三）完善行政复议工作制度。建立市政府行政复议协调制度、行政复议听证制度、行政复议责任追究制度、行政复议机构行政建议制度和行政复议人员资格制度。
（四）各级行政机关要自觉接受监察、审计部门的监督，认真执行监察、审计决定。对拒不履行决定的，要依法追究有关责任人的责任。
（五）严格执行行政赔偿和行政补偿制度。完善工作程序和办法，保障公民、法人和其他组织依法获得赔偿或者补偿的权利。探索建立行政赔偿程序中的听证、协商、和解制度。
（六）积极拓宽公民、法人和其他组织对行政行为实施监督的渠道，完善监督机制，为公民、法人和其他组织实施监督创造条件。研究建立对新闻媒体反映的问题进行调查、核实，并依法及时作出处理的工作机制。
六、建立高效便捷的纠纷解决机制，依法防范化解社会矛盾
（一）各级政府及政府各部门要围绕本地区本部门职责，针对易引发民事纠纷、产生社会矛盾的问题，完善矛盾纠纷排查、信息报告和调处责任机制。
（二）充分发挥村民委员会、居民委员会和基层调解组织在解决社会矛盾中的作用。凡是产生在基层的民间纠纷、矛盾，尽可能在基层调处、解决。
（三）行政机关对民事纠纷可根据自愿、公开、公平原则予以调解，调解达成协议的，应制作调解协议书；调解不能达成协议的，应及时告知当事人救济权利和渠道。对群体性、突发性事项，所在地政府及有关部门应及时依法采取有效措施，妥善处理。
（四）建立健全信访接待制度。要明确和落实信访工作责任，严格按照“属地管理、分级负责”和“谁主管、谁负责”的原则积极主动地处理好群众反映的问题。完善信访事项督办落实和办理情况通报制度，对本机关应办理的信访事项，要依照法定程序和期限办结，并向信访人和转办机关回复结果。对集体上访、重复上访或重大紧急上访事项，要采取有效措施果断处置，防止事态扩大。
