六、深化行政管理体制改革，构建公共行政创新机制
19.深化投资体制改革。贯彻落实《
国务院关于投资体制改革的决定》，研究出台宁波市投资体制改革实施方案和相关政策。改革项目审批制度，完善和规范企业投资项目的核准制和备案制，进一步确立企业投资主体地位，扩大企业投资决策权。进一步放宽投资领域，完善促进社会资本参与基础设施、公用事业的建设的政策措施。（市发展改革委牵头） 规范政府投资行为，合理界定政府投资范围，完善政府投资项目决策机制，建立政府投资责任追究制度，完善政府投资制衡机制，健全审计监督制度和重大项目稽查制度，建立政府投资项目评价制度和社会监督制度（市发展改革委、市监察局牵头）。
20.稳步推进行政管理体制创新。深化政府机构改革，完善机构设置，理顺职能分工（市编委办牵头）。创新政府规划体制，统筹协调城市总体规划、土地利用规划、能源规划、资源综合利用规划及经济社会发展规划等，以宁波作为“十一五”发展规划改革试点为契机，充分发挥规划的引导调控作用（市发展改革委牵头）。认真贯彻执行《
行政许可法》和《全面推进依法行政实施纲要》，提出我市全面推进依法行政、建设法治政府的具体意见和措施（市法制办牵头）。建立健全重大问题集体决策制度，专家咨询制度，社会听证制度，重大决策公示制度，新闻发布制度和决策责任追究制度。建立和完善行政绩效评估机制，加强机关效能建设，发展电子政务，深化政务公开，提高政府服务和管理水平（市政府办公厅牵头）。
21.进一步深化行政审批制度改革。继续抓好第三阶段行政审批制度改革各项任务的推进和落实工作，建立和完善各项配套制度。严格行政许可程序，减少审批环节，强化行政许可监督和责任，大力推进审批制度和审批方式创新，提高行政审批工作的透明度。（市审改办、市经济发展服务中心、市法制办、市监察局牵头）
22.积极推进地方财税体制改革。积极做好新一轮市与县（市）、区财税管理体制调整和完善工作，推进与财税管理体制调整相配套的各项改革。继续深化和完善部门预算制度改革，完善预算编制、执行、管理、监督机制。进一步扩大国库集中收付范围，逐步实现从核算制度向国库集中支付制度转变。深化“收支两条线”管理改革，切实加强对预算外资金的管理。进一步推进政府采购改革，贯彻落实市政府《关于深化政府采购制度改革工作的意见》，扩大政府采购范围和规模。研究制定绩效评价办法，逐步建立财政支出绩效评价制度。（市财税局牵头）
各部门要按照市政府的部署，切实加强领导，明确重点，分解任务，落实责任，把握好改革政策出台的时机和力度，积极有效推进各项改革，并根据不同情况确定落实时限。对已经启动的改革攻坚任务，要周密组织实施和不断深化完善；对已经条件成熟、可以启动的改革攻坚任务，要平稳出台、迈出决定性步伐；目前条件还不成熟的改革攻坚任务，要加强调查研究、认真梳理思路、科学设计方案。
