五、深化劳动就业和收入分配体制改革，完善社会保障机制
15.深化劳动就业体制改革。推行灵活多样的就业方式，鼓励弹性就业、灵活就业、劳务派遣，开发公益性就业岗位。完善就业服务体系，加大财政、税收和金融等的支持力度，支持劳动者自谋职业、自主创业和组织起来再就业。扩大统筹城乡就业试点，建立农村劳动力就业与失业调查统计制度，积极推进被征地农民为主的农村富余劳动力转岗就业。加快劳动力市场城乡一体化建设，建设好城区中心劳动力市场和各乡镇（街道）分市场。大力开展针对性强、有实效的就业再就业培训，提高劳动力的素质和就业能力。（市劳动保障局牵头）
16.不断深化分配制度改革。加强对垄断行业分配行为的监管（市国资委、财政局牵头）。加强劳动工资基础管理，落实企业职工最低工资制度，加快建立防止拖欠农民工工资的长效机制，继续推行工资收入集体协商制度、行业和工种参考工资公布制度（市劳动保障局、总工会牵头）。
17.统筹城乡社会保障。不断完善城镇社会保障体系，大力推进各类社保的扩面工作，积极扩大县（市）、区职工门诊医疗统筹，大力推进农村进城务工人员工伤保险工作，研究出台《企业职工低标准养老保险办法》和《宁波市城镇职工住院医疗保险暂行办法》（市劳动保障局牵头）。巩固完善职工医疗互助保障制度（市总工会牵头）。巩固完善新型农村合作医疗制度，积极推广小病受惠制度，加强农村医疗服务，整合农村医疗救助体系（市卫生局、民政局牵头）。继续推进被征地人员养老保障工作，认真研究新型农村养老保险办法（市劳动保障局牵头）。加强社会保险费的征缴工作，不断提高社会保障支出占地方财政支出的比重，特别是要加大对农村社会保障的支出，多种渠道充实社会保障基金，完善社会保障风险基金制度，探索社会保障资金投资运营方式，确保保值增值（市财税局、市劳动保障局牵头）。
18.完善社会救助体系。不断完善城乡最低生活保障制度，根据《
宁波市最低生活保障办法》，切实做到应保尽保，应补尽补，动态管理，逐步缩小城乡低保的差距。全面推进农村“五保”和城镇“三无”对象集中供养制度。拓宽救助渠道，统筹城乡救助，逐步缩小城乡救助项目和标准的差别。大力发展慈善福利事业，积极开展社会互助，逐步建立扶贫帮困送温暖的长效机制。（市民政局牵头）
