上海市农委经济贸易处关于印发《关于推进
本市农业旅游发展的若干意见》的通知
农业旅游是近年以来正在兴起的旅游形式，由于依托多种农业资源开发专项旅游产品，注重提供特色服务而成为具有发展潜力的旅游业态。农业旅游对于促进农业结构的调整，培育农业经济新的增长点，具有重要的作用。发展农业旅游可以充实上海都市旅游的内涵，增强上海旅游产业进步的后劲，适应广大人民群众和旅游者的消费需求。
本市郊区的农、林、牧、副、渔等农业旅游资源丰富，自然环境良好，基础条件比较成熟，发展农业旅游的优势显著。为了贯彻胡锦涛总书记的重要指示，落实市委、市政府有关大力发展现代农业、实施郊区“三个集中”的战略部署，把握筹备2010年世博会的重要机遇，有序地推进本市农业旅游的发展，现提出以为意见。
一、指导思想和发展目标
推进本市旅游的发展必须树立科学的发展观，体现上海都市旅游的发展思路，紧扣市郊发展现代农业和现代服务业的战略部署，与上海农业发展的总体布局相协调，与全市的旅游发展规划相衔接。要注重规划引导，把握重点，体现分散与集中相结合；要提倡市场运作，鼓励政府、集体、企业、农户相结合；要严格保护生态，优化环境，强调经济效益、社会效益和生态效益相结合，多模式、多层次地发展本市农业旅游。
通过整合优势资源，借助多方合力，确立结构合理、服务良好、效益明显的农业旅游体系，努力发挥农业旅游在上海郊区发展现代服务业中的积极作用，营造郊区旅游的良好环境和广大市民及旅游者回归自然、休闲度假的理想场所。争取到2010年全市建成10个功能集聚的现代农业旅游服务基地，培育50处现代农业园区、休闲度假地、“农家乐”等农业旅游景点，年接待游客总量达到800万人次。
二、全面构筑农业旅游发展体系
要积极扩大经营规模，拓展开发主体，鼓励农户自主开发“农家乐”等旅游产品，支持农业企业兴办现代农业园区旅游项目，同时倡导政府、企业等多方联手建设集聚型农业旅游基地；要通过增加产品项目和细分市场，最终形成观光团队体验游、自助散客休闲游、城市居民度假游、国内外老人疗养游等多元化、多层次的农业旅游产品体系和市场结构；要不断提升农业旅游的档次，到2010年，形成上海郊区农业旅游的“一区一特”和“一镇一品”的产业发展格局。
要把推广“农家乐”作为当前郊区发展农业旅游的主要抓手，通过开发“农家乐”旅游项目形成实现农民增收的有效途径。要在推广“农家乐”项目的基础上，利用不同区位特点和优势资源，发展“渔家乐”、“林家乐”、“果家乐”、“花家乐”等产品，形成种类繁多、形式多样、特色鲜明的农家休闲度假旅游产品。到2010年，本市郊区要形成2万张左右床位的农业旅游接待规模。
