对商品林划分要进行严格的界定。凡划为商品林的，必须落实到山头地块，并绘图造册，且不再安排管护经费，由林主自行管护。对划定的商品林区，要依法放开搞活。凡经营商品林规模1000亩以上的经营实体或大户，以及新建的速丰林和定向培育的工业原料林，可由经营者根据市场需要，自主决定采伐周期，单独编制采伐计划，其采伐限额、采伐方式、采伐年龄等可依据经批准的经营方案确定。对在享受退耕还林政策以外的非基本农田的承包耕地上营造的林木，不纳入林地和采伐指标的管理，可自主采伐。对林农个人经营的商品林，区县（自治县、市）林业部门在符合规范和政策的条件下，可优先安排商品林采伐指标，并允许采伐木材进入市场流通。
实行森林分类经营，要走规模化、专业化、集约化之路，不断提高森林资源的管护和经营水平，充分发挥森林资源的生态、经济和社会三大效益。
（三）完善流转机制，促进森林资源有序流转
森林资源流转必须符合以下前置条件：有利于保护、培育和合理利用森林资源；有利于保护和改善生态环境；自愿、自主、平等、合法；不得改变林地的属性；不得损害国家、集体和社会公共利益；国家重点公益林、自然保护区的核心区以及森林、林木、林地权属有争议的不得流转；受让方采伐林木必须按照《
森林法》等法律法规的规定执行。
开展森林资源资产评估。国有森林、林木所有权和林地使用权流转，要进行森林资源资产评估，并严格审核，防止国有资产流失；集体和个人营造的森林、林木所有权和林地使用权流转是否评估，由其自主决定。
森林资源流转实行分级登记和审批制。集体所有的森林、林木和林地的流转，应经村民大会或村民代表大会三分之二以上成员同意；个人所有的森林、林木的流转由双方依法协商确定。以上两类森林资源的流转由区县（自治县、市）林业部门凭转让协议办理变更手续。以承包、租赁等方式取得的国有森林、林木所有权和林地使用权的流转，由区县（自治县、市）林业部门依法审批；以转让、拍卖、入股、联营、划拨等方式取得的国有森林、林木所有权和林地使用权的，由市林业局依法审批或报批。
完善森林资源流转手续。森林资源流转要签订流转合同或协议，明确流转资源状况、位置、双方的权利和义务，流转的时间、违约责任。流转的时限由流转双方协商确定，但最长不得超过70年。
加强森林资源流转资金的监管。森林资源的流转资金应主要用于发展林业事业和森林资源的保护。审计、财政、林业部门要加强对国有森林资源流转资金使用情况的监督，保证资金不被挪用和截留。
