（三）完善准入标准，加快提升产业水平
　　钢铁行业全球竞争的特征日益显现，技术、产品、质量已经成为取胜的关键。为迅速而彻底地遏制低水平盲目扩张势头，要不断完善全省钢铁行业准入标准，切实加强监督管理。
　　——严格执行国家颁布的准入标准。对新建钢铁项目，一律严格按照国家规定的标准、权限和程序，实行核准、备案制度。未经合法程序核准、备案的项目，生产“地条钢”的企业和窝点，一律依法查处。对清理整顿后属于暂停建设、限期整改的项目，严格执行国家发展改革委1791号、1822号文件规定，未达到准入标准的，一律不予恢复建设。在产业布局上，坚持综合考虑矿产资源、能源、水资源、交通运输、环境容量、市场分布和利用国外资源等条件，除报经国家核准外，不单独批建新的钢铁联合企业和独立炼铁厂、炼钢厂、轧钢厂。在发展模式上，坚持依托有条件的现有企业，结合兼并、搬迁，在水资源、原料、运输、市场消费等方面具有比较优势的地区改造、扩建，并使主要技术装备分别达到烧结机180平方米、焦炉炭化室6米、高炉1000立方米、转炉120吨、电炉70吨等准入条件。在能力调控上，坚持新增能力与淘汰落后相结合，控制全行业产能过度扩张。
　　——适时适度地提高本省准入标准。根据苏南、苏中、苏北地区发展水平、发展条件和区位特征，会同土地、环保等部门，依照法定程序，制定和实施与技术水平、投资强度、产品方案相挂钩，“南高北低、梯度排列”，体现节约用地、清洁生产、循环发展要求的供地政策、排污政策。除苏北地区执行国家基准政策外，苏中地区和苏南地区原则上均实行不同程度的“上浮”政策。
　　（四）制定政策措施，不断创新发展模式
　　钢铁行业结构调整既取决于市场机制的作用，也离不开政策措施的引导。要围绕实施产业政策，切实加强产业政策与财政、货币、土地、环保、外资政策的相互配合，形成政策合力，引导全省钢铁企业努力走出一条符合本省实际，以骨干企业为龙头，大中小型企业集中布局、相互联合、内外兼顾的新型发展模式。
　　——财税货币政策要体现“助大做强、助特做精”的政策导向。要以补助、贴息、税费减免，扩大授信、增加贷款、组织贴现、下浮利率等方式，引导和鼓励骨干企业积极采用新技术，实现技术装备大型化，生产过程连续化、紧凑化、高效化，上水平、上品种、创名牌。积极发展市场短缺、依赖进口的车船用板、管线用板、桥梁用板、压力容器用板、家电用板等高档宽幅专用板材，大规格棒材、管材，轴承钢、弹簧钢、齿轮钢以及汽车轮胎钢帘线等特钢产品和金属制品，走“高、精、尖、特”内涵式扩大再生产的道路。
　　——土地环保政策要充分体现“项目进园、集群发展”的政策导向。通过土地预留、限供、不供等区别对待的土地管理措施，通过排污限额向已经依法设立、具备集中处理能力的工业园区和工业集中区倾斜的政策，引导企业向园区集中。鼓励钢铁骨干企业围绕重点优势产品，吸引社会投资同步建设深加工项目和“三废”资源综合利用项目。凡属同步建设、集群式配套的项目，投资主管部门优先核准、备案，国土部门优先满足用地需求，环保部门优先办理环评批复。

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