（三）资源消耗大，三废排放多，资源与环境压力依然很重。全省钢铁工业技术水平总体高于全国，炼钢连铸比、高炉利用系数、电炉钢冶炼电耗、高炉合格铁入炉焦比等主要技术经济指标，分别优于全国平均水平13.7%、21.8%、23.7%和26.3%，但在生产能力高速增长的同时，煤、电、水、矿等资源消耗总量增大，2003年全行业耗用标煤约1400万吨。烟尘、粉尘、二氧化硫、COD等主要污染物的吨钢排放量虽然仅为全国平均水平的39.8%、8.9%、27.6%和34.8%，优于全国，但与宝钢等国内先进水平相比，差距较大，对生态环境产生的压力仍未有效缓解。
二、结构调整的指导思想和基本原则
（一）指导思想
全面落实以人为本、全面、协调、可持续的科学发展观，通过充分发挥市场机制作用，有效实施宏观调节，合理利用境内境外两个市场、两种资源，积极倡导循环型、集聚式发展模式，推进产业布局、产品结构和企业组织结构调整，提高行业组织程度、技术装备水平和产品质量水平，加快优胜劣汰，逐步走出一条产品质量高、经济效益好、资源消耗低、环境污染少、竞争能力强的新型钢铁工业发展道路，为实现全省钢铁工业由大到强、由特到精的历史性转变奠定基础，最终实现可持续发展。
（二）基本原则
全省钢铁行业结构调整既具有广泛的内涵，也将是政府引导、企业参与、全社会共同推进，长期延续、不断更新的过程。“十一五”时期，有效地组织、指导、推进结构调整工作，必须切实遵循下列原则：
——坚持市场导向。充分尊重客观经济规律，积极发挥市场机制的基础性配置作用，支持各种生产要素在产业政策指导下向钢铁产品短缺领域有序流动。
——坚持科技进步。按照高起点、专业化、大批量、高效益的方针，支持各类生产企业积极引进、开发和利用先进适用的技术、工艺、装备，建立以企业为主体、科研机构广泛参与的技术创新体系，形成适合钢铁行业特点的自主创新机制，提高全行业整体技术水平。
——坚持循环发展。立足资源循环、高效利用，提高资源总体利用效率，减轻环境负担，鼓励钢铁企业以“减量化、再利用、资源化”为目标，调整工艺，更新技术，改造装备，完善治理设施，实现企业内部循环型生产。鼓励钢铁企业与下游产业加强合作，开展废旧资源跨行业综合利用，实现关联产业集聚式发展，优化钢铁产业发展生态。
——坚持对外开放。在继续支持并鼓励引进国外先进技术装备、管理经验和资本的同时，更加积极、有效地利用国外资源，加快“走出去”步伐，着力化解矿产、能源等资源性要素的约束。
——坚持择优助特。根据钢铁工业发展的一般规律和提升市场竞争能力的客观需要，在依法调整产业准入标准，有序调控产业发展方向、速度、结构的同时，着力助大做强、助特做精，鼓励资产重组，支持收购兼并，提高产业集中度，增强国际竞争力。
