江西省民政厅关于服务全民创业加快富民兴赣的实施意见
（2005年7月17日 赣民发[2005]17号）
全省领导干部会议作出了推动全民创业，加快富民兴赣的重大部署，并制定了《中共江西省委、江西省人民政府关于推动全民创业，加快富民兴赣的若干意见》。省委、省政府在我省改革发展处于关键的时刻，作出推动全民创业，加快富民兴赣的重大决策，对于促进江西崛起具有里程碑式的重要意义。全省各级民政部门要认真学习贯彻会议和《意见》精神，结合民政工作实际，找准服务“和谐创业、富民兴赣”的切入点，充分发挥自身优势，加快发展社会救助、社会福利和慈善事业，努力为推动全民创业营造安定有序的社会环境，为“建设和谐平安江西、共创富民兴赣大业”作出应有的贡献。现就全省民政系统服务全民创业，加快富民兴赣，提出如下10条实施意见。
一、健全灾害救助应急体系。 我省是一个自然灾害多发的省份，平均每年约有三、四百万灾民需要政府救济。为使灾民得到及时有效的救助，确保灾区的社会稳定，要重点抓好三项工作：一是建立救灾物资储备和社会动员机制，完善救灾资金投入自然增长机制和救灾预备金制度，做到灾情发生后各类救灾物资及时下拨到位。二是建立灾害紧急救援机制，适时启动救灾应急预案。在紧急救灾期内，做到“两个确保”，确保灾害管理信息系统24小时畅通，实行灾害零报告制度；确保灾后24小时内灾民的吃、穿等基本生活得到有效保障。三是做好灾后救济和倒房重建工作，及时将冬令、春荒救济款物发放到户到人，灾区倒房恢复重建实行项目管理，确保灾民倒房户能尽快搬进新居。
二、完善城市居民最低生活保障制度。 城市低保，直接关系到上百万困难群体的生计，直接关系到社会的稳定。要着力在以下三个方面下功夫：一是鼓励低保对象就业、创业，支持低保对象中有劳动能力的人员就业，对自谋职业或自主创业的，从上岗之日起，保留三个月的最低生活保障待遇；二是巩固应保尽保的成果，把农垦、森工困难企业职工和出“中心”的下岗职工作为保障重点，及时将符合条件的人员纳入城市低保的保障范围；三是提高城市低保的保障水平，完善分类施保，适当提高常补对象的补助标准，确保城市低保对象人均月补差水平达到60元以上。
三、规范农村特困群众救助。 一是研究制定农村特困家庭收入评估、核定办法，建立年度审核制度，完善分类分档救助，实现动态管理下的“应救尽救”，确保农村100万特困群众的基本生活。二是加大对农村特困户的扶持力度，充分利用省民政学校这一基地，每年资助180名农村特困家庭的子女参加专业技能中专班学习，对学成毕业的推荐就业，帮助其提高家庭收入，由单一“输血”型救助转变为多方“造血”型救助。三是积极探索建立农村最低生活保障制度，从今年起抓好新余、赣州两市的试点工作。
