31、积极促进创业就业互动。鼓励下岗失业人员、失地农民、复员转业军人和大中专学校毕业生、归国留学生等各类人员创办企业、开发新岗位、促进再就业，实现就业倍增效应。鼓励创办和发展商贸、旅游、农产品加工业等劳动密集型产业。着力开发社区服务、保洁、绿化、公共设施养护等公益性岗位，优先安排下岗职工、失地农民和零就业家庭成员就业。大力发展非全日制、非固定单位、临时工、季节工、小时工、劳务派遣等多种灵活就业形式。
32、进一步推进社会事业发展。增加教育投入，逐步完善有保障的经常性、制度化的农村教育投入机制。增加对公共卫生的投入，积极推进城乡医疗救助工作，完善农村新型合作医疗制度，搞好农村改水、改厕工作，推进文明村镇建设。依法扩大养老、失业、医疗、工伤等社会保险覆盖面，提高个体劳动者和私营、外资企业的参保率，完善灵活就业人员的参保办法和对高层次人才的补充社会保险，切实解决创业者的后顾之忧。加快建设城乡社会救助体系，完善城市最低生活保障动态管理，加快完善失地农民生活保障机制，在经济发展的基础上，逐步提高保障水平。
七、切实加强领导，确保全民创业取得实效
33、大力弘扬创业文化。各级新闻媒体在这场全民创业的热潮中要找准定位，制定计划，安排专栏，指定专人，大张旗鼓地宣传全民创业的重大意义，大张旗鼓地宣传市委、市政府的政策文件，大张旗鼓地宣传富民创业的先进人物和典型经验。各级党委、政府要大力培育和树立创业典型，大力宣传和表彰全民创业中涌现出来的“创业先锋”，在企业广泛开展“艰苦创业、诚信立业”活动，在机关开展“支持创业、引导创业、服务创业”活动，在科技界开展“科技创业、人才兴业”活动，在城乡群众中开展“创业有功、致富光荣”活动，推动全民创业向纵深发展，使艰苦创业、自主创业，敢干敢创、勇争一流，合法致富、崇尚财富为新时期南昌文化的显著特征，形成全民创业的浓厚氛围。
34、努力营造良好的政务环境。进一步转变政府职能，提高工作效率，创新服务理念、服务内容、服务方式和服务手段，对各类投资者、创业者提供平等的、优质的服务。进一步减少审批项目，规范行政收费行为，大力实施“阳光政务”。按照能减则减、能免则免的原则，继续对现有行政事业性收费项目进行清理，凡未经省以上批准的行政事业性收费，任何部门一律不得收取，符合省以上规定的收费一律按收费标准的下限收取。对违反规定乱收费或变相乱摊派收费的行为予以严肃查处。
35、进一步优化法制环境。各行政执法部门在行政执法中，要实行提醒在先、处罚在后的制度，不得“以罚代管、不教而罚”。例行检查，上下级部门不重复进行；同个事项，各相关部门不分别进行检查。除涉及安全生产等重大问题，严禁多头和重复检查。检查中涉及罚款、扣押、封库或封帐等重大事项的，除紧急情况外，必须报经上一级主管部门或同级政府批准。要加强对公共权力的约束，强化行政复议、行政应诉和对行政执法的监督，实行执法责任制和执法过错追究制，确保承办的每起案件经得起历史的检验。要充分运用法律、行政、经济、社会舆论等手段，保护各类合法投资形成的有形和无形资产。要加大对危害创业安全、扰乱经济秩序、侵害投资创业者合法权益等违法犯罪行为的查处力度，为全民创业提供良好的法制环境。
