20、鼓励居民获取资产性收益。对居民获取的红利、房租等资产性收益予支持和保护，对人按市场价格出租的用于居住的居民住房，对个人兴办的学校、医疗机构、幼儿园、托儿所以及敬老院、养老院等自有自用的房屋，在一定年限内给予有关税收的减免。
21、建立与经济增长相适应的工资性收入增长机制。积极推行企业工资集体协商制度，逐步提高企业最低工资支付标准并依法严格执行。完善企业工资指导线制度，规范企业用工和工资支付行为。
五、牢牢抓住关键，用干部创事业带动全民创业
22、提高干部创事业的素质。要优化整合各种教育培训资源，构建干部终身教育体系，着力培养干部的创新能力，促使各级干部具备创事业和带动全民创业的政治素质、思想素质和业务素质。努力做到“眼界宽，思路宽，心胸宽”，自觉做到“有崇高的思想境界，有很强的创业能力，有饱满的工作热情，有踏实的工作作风，有良好的廉洁形象”，大力弘扬“坚定信念、为民谋利的奉献精神，艰苦奋斗、奋发有为的拼搏精神，勇攀高峰、奋争一流的争先精神，勇于探索、敢为人先的创新精神，求真务实、埋头苦干的实干精神，淡泊名利、清正廉洁的自律精神”，彻底摒弃“小富即安、小成即满的小农经济思想，以官为尊、为官而生的‘官本位’意识，嫉能妒富、狭隘封闭的‘红眼病’心理，缺乏诚信、随意变更合同的行为方式”。
23、搭建干部创事业的平台。要把经济社会发展的实际需要与干部的德才表现、知识结构、专业特长，个性特征相结合，把各类干部用到合适的岗位上，为各类干部创事业提供广阔的舞台。要把不同的工作岗位、不同的建设项目，作为不同类型的干部创事业的平台，尤其要把干部放到一些关键岗位、艰苦环境、矛盾突出、困难较多的地方去锻炼，放到经济社会发展的重大项目中去摔打，形成人才百舸争流、各显其能的局面，并以此考察和识别干部，检验干部的思想水平、工作能力和领导才能。同时，要通过建立与现代企业制度相适应的企业经营管理人员薪酬制度，引导和支持各级干部依照有关政策法规辞职经商办企业；要研究制定干部离岗退养常态化制度，尽快形成有利于干部离开岗位直接领办、创办民营企业的机制。
24、营造干部创事业的良好氛围。要在干部队伍中扬锐气、树正气、讲和气。扬锐气，就是要始终保持奋发进取、锐意创新、追求卓越、永不自满、永不懈怠的精神状态；树正气，就是要人人致力于想干事、能干事、干成事、不出事，把各方面的力量凝得更紧，把加快发展的劲头鼓得更足；讲和气，就是要大力倡导与人为善、和衷共济、关爱宽容、团结一致、和谐兴市，切实把广大干部的精力和智慧更好地引导到聚精会神搞建设、一心一意谋发展、放开手脚创事业上来。努力形成解放思想、不断创新、敢于冲破体制弊端的氛围；坚忍不拔、求真务实、埋头苦干的氛围；廉洁从政，艰苦奋斗，尽职尽责的氛围；勤奋学习、不断进取、不断提高素质的氛围；想干事、肯干事、干成事的氛围。
25、完善干部创事业的激励机制。要完善用人制度，坚持正确的用人导向，坚持凭实绩用干部，同时建立科学的考察体系，完善考核办法，让“不在状态”的“混混官”、不能迅速打开局面的“无能官”、得过且过的“太平官”、说长道短的“评论官”，或没有市场，难以度日；或受到鞭策，主动奋起。要关注作风正派、真抓实干、开拓创新、无私奉献的干部，对心地灰暗、心态龌龊、恶意诬告中伤他人的干部，要依纪依法严肃查处。要建立和完善奖励制度，研究设立干部创事业成就奖，继续鼓励和规范各级设立专门奖励项目，对有突出贡献的干部实行重奖。要完善福利制度，保证各类干部的福利待遇水平随着经济的发展不断提高，福利项目和待遇要逐步实现规范化、制度化、货币化。要研究建立重要人才政府担保制度。
