江西省建设厅关于贯彻全省
领导干部会议精神推进全民创业的意见
（2005年7月25日 赣建发[2005]1号）
刚刚结束的全省领导干部会议，是省委、省政府贯彻落实“三个代表”重要思想和科学发展观，建设和谐平安江西，共创富民兴赣大业，进一步加快全省改革开放和社会经济发展步伐的一次十分重要的会议。为认真学习、贯彻、落实好会议精神，服务全民创业、服务全省工作大局、服务城乡建设事业发展，进一步提高城乡规划、建设、管理水平，加快全省城市化进程，为全民创业，富民兴赣提供有效载体和平台，现结合建设工作实际，提出如下贯彻意见，请认真抓好落实：
一、加快城市化进程，为全民创业，富民兴赣提供载体和平台
1、突出抓好城镇体系和城市群规划，优化城镇空间布局。 城市化是实现全民创业，富民兴赣的重要途径。推进城市化首先必须合理优化全省城镇空间布局，在规划的指导下有序组织城乡建设。针对江西实际，推进城市化必须突出抓好城镇体系规划和城市群规划，按照以南昌市为极核，以各区域中心城市为骨干、以县城和小城镇为基础，逐步建立起等级规模协调、职能分工明确、空间布局合理的开放式、网络式的城镇体系的总体目标，加快我省城市化进程。进一步提高城镇的发展质量，增强城镇的承载能力，拓展全民创业的发展空间。要严格执行国务院即将批准的《江西省城镇体系规划》，尽快出台《＜江西省城镇体系规划＞实施办法》；加快《南昌经济圈城市群规划》等跨行政区域规划的编制步伐；抓紧完成城市总体规划、近期建设规划、控制性详细规划和各类专业规划的编制或修编，确保我省城市化和城镇建设在规划的指导下健康有序进行。
2、加强城市规划与产业规划的衔接和互动。 全民创业必须以产业规划为先导，以产业发展为支撑。针对一些城市产业基础薄弱、产业发展方向不够明确，主导产业和支柱产业尚未形成的问题，进一步加强城市规划与产业规划的衔接和互动。根据国家产业政策、市场需求和不同城市的资源禀赋、特色优势，在规划用地、产业布局、开发时序、基础设施建设等方面加强规划的引导和调控，加大对产业发展的支持力度。进一步发挥工业化对城市化的支撑作用和城市化对工业化的促进作用。
3、切实加强小城镇规划建设工作。 发展小城镇是实现城市化的重要方面，是推进全民创业，加快富民兴赣的重要载体，是解决量大面广的农村人口就业、创业问题的重要渠道。要突出抓好小城镇规划工作，以规划为龙头，加快建设步伐。今年内力争所有建制镇、集镇完成总体规划的编制，30％以上的村庄完成建设规划的编制。今年村镇规划编制工作的重点是：全国重点镇、省重点镇、示范镇的总体规划修编、详细规划的编制；其他建制镇、集镇总体规划的编制与修编；城市周围、铁路、高速公路、国道、省道沿线及国家级、省级风景名胜区周边的村庄规划的编制。进一步开拓小城镇规划建设的创业空间，鼓励、支持单位和个人投资创办小城镇规划设计事务所、房地产开发公司、物业管理公司，参与投资、建设、经营小城镇、基础设施、住宅和物业管理等。
