广东省人民政府办公厅转发省财政厅关于编制2006年省级
财政收支预算的指导思想和原则意见的通知
（粤府办[2005]85号）
各地级以上市人民政府，各县（市、区）人民政府，省政府各部门、各直属机构：
省财政厅《关于编制2006年省级财政收支预算的指导思想和原则的意见》业经省人民政府同意，现转发给你们，请认真贯彻执行。
广东省人民政府办公厅
二00五年十月二十一日
关于编制2006年省级财政
收支预算的指导思想和原则的意见
（省财政厅 2005年10月13日）
根据《
中华人民共和国预算法》的有关规定，结合对2006年经济形势的判断和财政收支政策的调整，按照推进公共财政改革，建设和谐广东的要求，现就编制2006年省级财政收支预算的指导思想和原则提出如下意见：
一、2006年我省面临的财政经济形势和编制2006年预算的指导思想
2006年，我省国民经济将继续保持持续稳定增长的态势。从国际环境看，世界经济仍将保持总体增长的良好发展趋势，国际需求的增长总体有利于我国外贸出口和经济增长。同时，我国经济体制改革的逐步深化，以及调整后新的出口退税地方负担机制对地方外贸出口的长期促进作用，都有利于我省国民经济保持稳定增长。但是，我省经济发展也面临一些不利因素。从国际方面看，世界经济发展不平衡，贸易保护主义抬头和贸易摩擦增加，抑制了世界经济贸易的健康发展；石油价格持续攀升及美元贬值，对世界经济发展的滞后影响将在2006年进一步显现。从国内方面看，人民币适度升值短期内对外贸出口有一定影响，抑制房地产投机等宏观调控措施将逐步到位，并可能降低固定资产投资增长率；随着经济长期外延性增长，土地、劳动力、能源等资源约束日益突出，将会进一步制约我省经济后续发展潜力。目前，我省区域和城乡经济发展不平衡问题仍较严重，县乡经济和财力比较薄弱。综合以上因素，预计2006年我省国民经济将基本延续2005年的增长趋势。
国民经济的稳定增长为省级财政收入的增长奠定了良好基础，但是2006年省级财政仍面临许多减收增支因素。在收入方面，受供需关系转化、库存上升加快、价格回落、边际盈利降低等影响，工业企业盈利增长可能放慢，所得税增长将受到影响，加上所得税分享改革后地方分享比例降低，所得税增长对省级财政收入增长的贡献率将不断下降。国家对房地产调控力度加强将导致相关税收收入下降，同时，电力体制改革、落实再就业政策措施、支持高新技术产业发展、减轻农民负担等政策性减收因素也较多。在支出方面，推进免费义务教育、完善社会保障体系、健全城乡防灾减灾体系、调整公务员工资、维护社会安全和稳定以及继续加强“三农”、教育、科技、环保等重点领域支出等，都需要省财政不断加大投入力度。因此，2006年省级财政收支矛盾仍然突出，增收节支工作一刻也不能放松。
