（一）指导思想：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻党的十六大和十六届三中、四中全会精神，树立和落实以人为本、全面协调可持续的科学发展观，坚持资源开发与节约并重，把节约放在首位的方针，紧紧围绕实现经济增长方式的根本转变，以提高资源利用效率为核心，以节能、节水、节材、节地、资源综合利用和发展循环经济为重点，加快结构调整，推进技术进步，加强法制建设，完善政策措施，强化节约意识，尽快建立健全促进节约型社会建设的体制和机制，逐步形成节约型的增长方式和消费模式，以资源的高效和循环利用促进经济社会可持续发展。
（二）近期目标：到2006年底，万元GDP综合能耗在现有基础上降低3—5个百分点；工业固体废物综合利用率达到60%；完成“沃土工程”100万亩、“金土地工程”（土地整理）200万亩；水资源综合利用率提高1%；工业用水重复利用率达70%；新型墙体材料占建材生产总量的65%；节能建筑达到总建筑面积的50%；城市生活垃圾无害化处理率达45%；城市生活污水处理率达40%。
三、建设节约型社会今明两年重点工作
建设节约型社会重点以节能、节水、节材、节地、资源综合利用、发展循环经济6个方面为突破口，切实抓出成效。
（一）节能方面。
1．编制规划。有关部门要抓紧编制《四川省节能发展“十一五”规划》，按照国家即将出台的《十大重点节能工程实施方案》，2005—2006年重点实施节约和替代石油工程、热电联产工程、余热利用工程、建筑节能工程、政府机构节能工程、绿色照明工程、节能监测和技术服务体系建设工程等。
2．突出重点。推进重点耗能行业、企业节能，突出抓好钢铁、有色、煤炭、电力、天然气、化工、建材、机械制造等重点耗能行业和年耗能5000吨标煤以上的企业节能工作。实现能量的梯级利用，推进交通运输和农业机械节能，发展公共交通系统和水运、陆运等综合交通运输体系，逐步淘汰高耗能、高污染车船。开发和推广清洁燃料汽车、节能农业机械。2005—2006年重点抓好具有规模效益的50家高耗能企业的节能工作，转产一批规模效益差的“小而全”企业，做好100个节能示范项目。
3．抓好居住建筑和公共建筑节能。抓紧制定和完善我省建筑节能的有关标准和政策法规。贯彻实施
建设部《关于发展节能省地型住宅和公共建筑的指导意见》（建科［2005］78号），认真执行《
夏热冬冷地区居住建筑节能设计标准》（JGJ134—2001）、《公共建筑节能标准》（GB50189—2005）和《民用建筑节能设计标准》（JGJ26—1995）。
