乡镇事业单位机构原则上设置“两个服务中心和若干站所”，即：农村经济管理服务中心、畜禽防疫服务中心和农业、林业、水利、计生、文化等站所。乡镇服务中心和站所实行双重管理，以县主管部门管理为主的体制。乡镇不再设立自收自支的事业单位。在具体实施过程中，每个乡镇原则上只设“两个服务中心”，其他站所可按区域设置。区域性服务机构原则上按照区域布局、公益职能、系统管理、专业配置模式设置。根据行政区划、种植业结构、自然资源、人文及生态构成，因地制宜，综合规划，合理确定。
规范上级派驻乡镇的机构。法院、公安、司法、工商、地税、国土资源等部门可向乡镇派驻机构，其中工商、地税部门派驻乡镇机构原则上按经济区域设置。派驻乡镇机构经费不得由乡镇承担。
四、重新核定乡镇编制和领导职数
乡镇编制和领导职数，依据不同类别乡镇所对应的标准重新核定。
乡镇类别的划分，依据幅员面积和人口数量，按照不同区域标准，将乡镇确定为一般乡镇、较大乡镇、大乡镇、特大乡镇4个类别。具体划分标准为：东部地区(包括延边州，白山市，吉林市的蛟河市、桦甸市，通化市的集安市、通化县)幅员面积低于300平方公里，人口低于1万人的乡镇为一般乡镇；幅员面积300—400平方公里，人口1—1．5万人的乡镇为较大乡镇；幅员面积400—600平方公里，人口1．5—3万人的乡镇为大乡镇；幅员面积600平方公里以上，人口3万人以上的乡镇为特大乡镇。中部地区(包括长春市，辽源市，吉林市的舒兰市、磐石市、永吉县，四平市的公主岭市、梨树县、伊通县，通化市的梅河口市、柳河县、辉南县，松原市的宁江区、前郭县、扶余县)幅员面积低于150平方公里，人口低于2万人的乡镇为一般乡镇；幅员面积150—200平方公里，人口2—3万人的乡镇为较大乡镇；幅员面积200—300平方公里，人口3—5万人的乡镇为大乡镇；幅员面积300平方公里以上，人口5万人以上的乡镇为特大乡镇。西部地区(包括白城市，松原市的乾安县、长岭县，四平市的双辽市)幅员面积低于200平方公里，人口低于1．5万人的乡镇为一般乡镇；幅员面积200—300平方公里，人口1．5—2．5万人的乡镇为较大乡镇；幅员面积300—500平方公里，人口2．5—4万人的乡镇为大乡镇；幅员面积500平方公里以上，人口4万人以上的乡镇为特大乡镇。
乡镇行政编制的核定标准为：一般乡镇20名，较大乡镇23名，大乡镇26名，特大乡镇30名。人口超过特大乡镇标准的，每超出2000人，可增核1名行政编制。撤并乡镇按合并前原乡镇所属类别对应编制之和的3／4核定。撤并乡镇设立留守处的，另核5名行政编制。
乡镇事业编制的核定标准为：一般乡镇30名，较大乡镇35名，大乡镇40名，特大乡镇45名。人口超过特大乡镇标准的，每超出2000人，可增核1名事业编制。撤并乡镇按合并前原乡镇所属类别对应编制之和的3／4核定。跨2个以上乡镇设置的区域性站所的事业编制，按原乡镇站所对应编制之和的2／3核定。
乡镇领导职数的核定标准为：一般乡镇4名，较大乡镇、大乡镇5名，特大乡镇6名。撤并乡镇设立留守处的，另核1名领导职数(留守处撤销后收回)。乡镇党政领导实行兼职和交叉任职。乡镇党委书记兼任乡镇长，乡镇党委副书记兼任人大主席和纪委书记。民族乡镇党委书记和乡镇长可分设，但不增加领导职数。
