(2)建立信用标准。实现食品安全信息的互联互通、资源共享,避免重复建设和资源浪费,在现行有关食品安全法律法规和技术标准基础上,组织研究制定我市食品安全的信用基础标准。
(3)建立信用信息征集制度。强化政府基础监管、行业评价、新闻舆论监督、信用调查机构的调查、认证机构的认证和消费者的投诉等信息的整合,保证信息真实全面,并依法公开其信用信息,促进信用信息的资源共享。
(4)建立信用评价制度。与食品安全信用信息征集体系相匹配,逐步建立起政府、行业和社会相结合的食品安全评价体系。坚持独立、公正和审慎的原则,严格按照标准和程序,对企业原料进货渠道、产品品质要求、检验要求、制度建设与执行等进行内部指标评价;政府机构和社会中介机构对企业生产经营情况进行外部指标评价。运用先进的信息技术,细化各级评价指标,设计食品安全信用管理软件,逐步通过统一的信息平台,确定企业A、B、C、D四级食品安全信用等级,定期向社会公布。
(5)建立信用奖惩制度。根据信用等级状况,对守法诚信企业给予宣传、支持和表彰,实施保护和激励;对制假售假等严重违反食品安全管理制度和失信的企业,实行重点监管,采用信用提示、警示、公示、依法取消市场准入、限期召回商品及其他行政处罚方式进行惩戒,构成犯罪的,依法追究刑事责任。
9.完善制度,制定地方性法规和预案。坚持食品安全工作“有法可依、依法办事、执法必严”的宗旨,根据国家《
食品卫生法》和即将制定的《食品安全法》,加快研究制定无锡地方性食品安全法规和标准,为我市有效地开展食品安全监督管理工作提供法律保障。到2007年,重点制定5项法规和标准。
(1)研究制定《无锡市贯彻〈江苏省食品安全监督管理工作条例〉实施细则》。从我市实际出发,根据《江苏省食品安全监督管理工作条例》,对我市食品安全监督管理作出全方位、全过程的法律强制性规定,并统领我市其他食品安全监督管理的具体规定、规章、办法,迅速解决目前食品安全工作与法规相脱节的问题。
(2)研究制定《无锡市食品安全信用体系建设指导意见》。增强生产经营企业食品安全信用意识,褒奖守信,惩戒失信,规范食品经营行为,整顿食品市场秩序,建立道德支撑、法律保障的食品安全信用体系。
(3)研究制定《无锡市食用农产品管理办法》。深入实施“食品放心工程”,提高食用农产品质量,保障食品供应,改善和提高市民生活质量。
(4)研究制定《无锡市重大食品安全事故应急管理预案》。预防和及时有效地处理重大食品安全事故的危害,保障市民身体健康与生命安全,维护正常社会秩序,促进我市经济社会持续和谐发展。
(5)研究制定《无锡市外送快餐卫生管理规定》。为生产经营提供依据,便于加强卫生监督管理,保障市民身体健康。
10.全民参与,规范秩序。普及食品安全知识,广泛开展食品安全宣传教育活动,提高食品安全法规的透明度,积极倡导全民参与,积极营造人人关心、参与共建食品安全的社会新秩序。
(1)实施专题宣传行动计划。统筹食品安全综合管理部门和宣传部门、新闻媒体的力量,制定全市食品安全专题宣传方案,以食品安全公告专栏或食品安全专版等形式,加大宣传和报道力度;定期发布市政府有关食品安全的地方性政策、法规、意见,通报食品安全治理工作的成果和工作重点,公示食品安全专项整治结果和检查情况;深度揭露社会上各种食品违法乱纪行为,及时跟踪报道突发性食品安全事件;调动广大群众的积极性,主动参与治理工作,自觉抵制不安全食品,投诉、举报食品安全违法行为,形成全市上下共同关注、支持和参与食品安全工作的良好氛围。