无锡市政府办公室关于印发无锡市
2005－2010年食品安全体系构建方案的通知
（锡政办发[2005]136号）
各市（县）和各区人民政府，市各委、办、局，市各直属单位：
《无锡市2005－2010年食品安全体系构建方案》已经市政府同意，现印发给你们，请结合实际，认真贯彻实施。
二00五年十月十七日
无锡市2005-2010年食品安全体系构建方案
人民群众的食品安全和健康水平是全面建设小康社会最基础、最重要的指标，日益成为社会高度关注的公共安全问题，日益成为构建和谐社会的重要现实条件。依据我市“两个率先”行动纲要和建设“和谐宜人新无锡”的总体要求，特制定无锡市2005—2010年食品安全体系构建方案。
一、指导思想、总体目标和基本原则
（一）指导思想
以科学发展观为指导，以我市“两个率先”战略目标和建设“和谐宜人新无锡”的总体要求总揽全局，坚持以人为本，着力构建具有鲜明地域特色的食品安全体系，最大限度地保障全体市民的食品安全和身体健康，为满足市民的健康愿望、实现人的全面发展创造良好的物质基础。
（二）总体目标
到2010年，形成统一协调、责任明确、齐抓共管、运行高效的食品安全工作运行机制；完善地方性食品安全法规和规章，形成较为完备的食品安全法律支撑体系；强化监管，建立“从农田到餐桌”全过程、全方位的食品安全监管网络；加大专项整治和执法力度，规范食品市场的经济秩序，构建一个具有科学性和前瞻性，符合无锡实际，富有成效的食品安全体系，使无锡成为国内食品最安全的城市区域之一。
（三）基本原则
1.坚持以人为本、执政为民的原则。站在代表最广大人民群众利益的高度，把维护人民群众的食品安全和身体健康作为基础性的重大工程，努力创造良好的人居安全生态环境。
2.坚持标本兼治、着力治本的原则。以形成食品安全的长效管理机制为抓手，实现食品安全的整顿与建设、眼前与长远、整治与监管的有机结合，努力提高食品安全工作的实效。
3.坚持全民参与、齐抓共管的原则。以提升全社会食品安全意识为重点，提高全体市民防范食品风险和侵害的能力，共同建设食品安全城市。
4.坚持统筹规划、分步实施的原则。坚持“量力而行、因地制宜”的原则，集成资源，凝聚力量，统筹规划，有序推进，创新方法，有重点、有步骤、有计划地构建科学合理、高效有序、反应灵敏的食品安全工作体系。
5.坚持依法管理、创新探索的原则。依法管理，努力形成食品安全规范管理体系。从实际出发，积极探索，以创新的思路破解难题，努力使食品安全成为无锡对外开放、提升城市形象和提高城市竞争力的特色优势。
二、2005—2007年食品安全体系行动计划
（一）目标定位
2005—2007年是我市建设食品安全体系最关键的时期。要围绕我市2005—2010年食品安全体系构建的总体目标，加大力度，加快投入，加速创新，以科技进步为支撑，以创建“食品放心工程”为重点，实现食品管理从分散管理向集中统一、集成管理的转变，食品安全工作着力点由查处为主转向事前、事中的食品生产经营监督防范为主的转变，食品监控由粮油制品、肉与肉制品、蔬菜、水产品、奶与奶制品、豆（卤）制品、水发产品七大类覆盖到市民消费量较大的罐头食品、散装食品、加工食品、婴幼儿食品、保健食品、快餐食品等多门类，为构建我市食品安全体系奠定基础。
（二）具体目标
