河南省人民政府关于进一步加快经济技术开发区发展的若干意见
（豫政[2005]32号）
各省辖市人民政府，省人民政府各部门：
为大力实施开放带动主战略，推动经济技术开发区（以下简称开发区）的发展，根据《
国务院办公厅转发商务部等部门关于促进国家级经济技术开发区进一步提高发展水平若干意见的通知》（国办发〔2005〕15号）精神，结合我省实际情况，现提出如下意见，请认真贯彻执行。
一、总体要求
1.指导思想：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面落实科学发展观，以提高吸收外资质量为主，以发展现代制造业为主，以优化出口结构为主，致力于发展高新技术产业，致力于发展高附加值服务业，促进开发区向多功能综合性产业区转变，以外资带动内资，增强自主创新能力，充分发挥辐射带动作用。
2.主要任务和发展目标：继续加强开发区的建设，加快发展，充分发挥其创新功能，使开发区的管理体制加快与国际接轨，使政策优势加速向经济优势转化。创新机制，使开发区成为功能完备、服务一流、环境优美的多功能综合性产业区；成为跨国公司转移高科技高附加值加工制造环节、研发中心和服务外包业务的重要承接基地；成为高新技术产业、现代服务业和高素质人才的聚集区；成为改革开放的先行区和示范区；成为促进区域经济协调发展、推进所在地区城市化和新型工业化进程的重要力量。
从现在起到2020年，省级以上开发区工业增加值、财政收入、引进项目总投资、利用外资、出口额等主要经济指标年均增长速度要明显高于全省平均水平。其中，实际利用外资、出口额等经济指标2005—2010年年均增长30%以上。
二、加强管理，创新机制，营造良好的综合发展环境
3.坚持精简、高效的机构设置原则，完善“小政府、大社会”运作机制。各级开发区职能部门和工作人员要树立全方位服务理念，减少办事环节，简化审批程序，做到廉洁、优质、务实、高效。要通过改善管理机构的公共服务，实现资源共享，降低管理成本，为投资者提供方便、快捷、有效的服务。要以创新为动力，积极开展制度创新、体制创新、管理创新和科技创新，通过创新树立形象、提高效率、提升服务水平，更好地发挥示范带动作用。
4.严格执行封闭式管理和协同式检查制度，努力为外来投资者创造高效优质的环境。任何单位不得随意到开发区内企业检查。开发区所在市的职能部门经批准的监督检查，开发区管委会可派员协同。
5.要大力推进新型工业化和信息化建设，创造新的国际竞争优势；积极推广国际标准化质量体系认证、国际标准化环境管理体系认证，逐步实现管理方式与国际接轨；进一步推进开发区电子政务建设，逐步实行开发区政务管理、区域管理的信息化、网络化。
