四、建立四级联动机制，构建大信访工作格局
建立信访部门会同公检法司、组织、纪检、监察等部门进行信访督察、责任追究的例会制度和对信访问题处理情况的行政效能监察制度。加强市、区（县）、街道（乡镇）、社区（村委会）四级信访工作网络建设，把发现信访问题的触角和解决信访问题的机制延伸到基层，逐步形成上下贯通、四级联动的信访工作机制。在街道和乡镇层面，要重点开展“街道、乡镇党委书记和企业厂长（经理）办信访”活动；在社区层面，实施信访进社区，整合信访和司法调解资源，发挥联动功能，把不稳定因素化解在基层和集体访之前，做到小事不出社区，难事不出街道。
五、建立信访部门与机关效能建设机构、党政部门督查机构的联动机制
长期以来，我市信访部门督查、督办职能与机关效能建设机构、党政部门督查机构职能交叉的现象较为突出，一定程度上影响了信访工作的开展。要建立信访部门与机关效能建设机构和党政督查机构联动机制，加强信访效能督查组织建设，进一步提高信访督查、督办工作绩效。将市信访局督查办信处调整为办信征集处（市委、市政府人民建议征集办公室），同时在市信访局增设督查调研室（市信访联席会议办公室），设信访督查专员、副专员和信访督查员若干名，由市委组织部选派干部挂职担任，挂职锻炼周期为1年。信访督查日常工作由督查调研室牵头，党政督查部门和机关效能建设部门参与，定期不定期对各单位信访工作尤其是重复信访问题进行联合督查指导。其主要职责是：对可能导致重复信访的问题进行联合督查，提高一次性办结率；对信访工作绩效不佳的单位进行联合督查，提高其工作绩效；通过日常调研、专题调研、综合调研三种形式，加强跟办、督办案件力度，提高领导批示件和上级交办件、督办件办结率；及时通报联合督查的情况，表扬先进，批评后进，提高信访督查督办工作的权威性和有效性；加强信访案件的研究分析，从中筛选有价值的信息，及时上报有关部门和领导，发挥参谋助手作用；负责信访联席会议的日常工作。
六、成立市信访法律服务中心
近年来，我市信访部门调处案件中涉法涉诉类案件比重较大，逐步分流涉法涉诉类信访案件，正确引导涉法信访问题通过行政复议、仲裁、诉讼等法律途径解决，是确保信访工作顺利开展、提高信访工作水平的有效途径。要积极研究分流解决涉法涉诉案件的有效办法，抓紧成立市信访法律服务中心。中心设于市信访局，并由市信访局、司法局负责其行政和业务工作。中心设主任、副主任，另聘若干名律师。其主要职责是：提供法律咨询，解答有关政策和法律问题；引导分流、减少和避免出现越级访、多头访现象；提出法律服务建议，为市委、市政府领导决策提供参考；搞好法律宣传，维护正常信访秩序。
