十一、做好国有农场税费改革的调研、测算和准备工作。进一步深化国有农场税费改革，争取用3年左右时间将农场土地承包费中类似农村“乡镇五项统筹”的收费全部减除，对减除的收费不得再变相提高土地承包费，切实减轻农场职工负担。同时，国有农场必须大力推进综合配套改革，建立现代企业管理制度，剥离办社会职能（农垦农场除外），减少企业管理层次和机构，精简管理人员，降低行政性运行成本。今年要就国有农场税费改革搞好调研，认真测算，提出方案，争取明年迈出实质性步伐（省农垦总局、监狱局、农委、畜牧局、林业厅、森工总局牵头，省税改办、发改委、财政厅、编办、人事厅配合）。
十二、认真贯彻落实党在农村的方针政策，推进社会主义新农村全面协调发展。一是解决好农村土地问题。要处理好发展占用耕地与实现粮食安全限制占用耕地的关系，既要发展，又要严格保护耕地；以家庭承包经营为基础、统分结合的双层经营体制必须长期稳定，并不断完善。在稳定土地承包权的同时，有条件的地方，农户可以根据自愿、有偿的原则，依法流转土地的使用权，在农户自愿的基础上发展多种形式的适度规模经营，积极创造条件把农村富余劳动力转移出去。二是积极稳妥地促进城镇化。坚持走具有中国特色的城镇化道路，实事求是地提高城镇化的速度和水平，既要保障农民在流动进城务工中的合法权益，为他们创造良好的政策和体制环境，又要保障农民在农村的土地承包权。在城镇化过程中，既要增加农民收入，又要保持社会稳定。三是提高农业综合生产能力，促进农业的可持续发展。要下大力气提高农业综合生产能力，在增加投入的同时，必须更加重视生产方式的转变，切实把农业发展引导到依靠科技进步和提高劳动者素质的轨道上来。四是加强农村各项建设。要推进社会主义新农村建设，发展农村教育、卫生、文化、体育等社会事业，大力加强农村基础设施建设，搞好村庄建设规划，活跃农村文化生活。五是扩大和健全农村基层民主。要健全村党组织领导下的充满活力的村民自治机制，完善民主决策程序，依法办事，同时也要教育和引导群众懂得正确行使自己的民主权力，依靠自己的辛勤劳动来改善生产生活条件。六是调整结构增加农民收入。引导和鼓励农民在经营好土地的同时，因地制宜地发展投入少、见效快的多种经营项目。继续坚定不移地推进“主辅换位”，加快发展畜牧养殖业。帮助农民发展特色种植、采集编织、运输餐饮等二、三产业，多渠道增加收入。加强对农民的培训和指导，靠科技提高产品质量，实现增产增收。七是推进农民专业合作经济组织建设。要引导农民建立新型农村专业经济合作组织，提高农民组织化程度，解决农民分散经营与市场的矛盾，有效降低农民进入市场的风险，提高农业的市场竞争力，为农民提供产、供、销系列化优质服务，促进农业增效、农民增收。八是建设节约型农业。农业也要按照建设资源节约型社会、环境友好型社会的要求，节约用地、用水、用电、用油，搞好测土施肥，大力发展循环经济，使有限的农业自然资源能够永续利用，用科学发展观来指导农业发展（省农委牵头，省发改委、财政厅、民政厅、畜牧局、劳动保障厅、国土资源厅、建设厅、教育厅、卫生厅、文化厅、体育局等配合）。
十三、加强组织领导，确保深化农村税费改革试点工作顺利进行。深化农村税费改革试点涉及农村政治、经济和社会各个领域，事关农村的发展、稳定大局。各地、各有关部门要从实践“三个代表”重要思想、贯彻落实科学发展观和构建社会主义和谐社会的高度，充分认识深化农村税费改革试点工作的长期性、艰巨性和复杂性，切实加强领导，扎实推进改革。各级政府要层层落实农村税费改革工作领导负责制，明确目标任务，强化督促检查，对薄弱地方和薄弱环节领导要亲自动手，着力解决全局工作中的不平衡问题，与时俱进，及时了解新情况，解决新问题；要健全农村税费改革领导及办事机构，完善工作机制，为改革提供必要的组织保障（省编办、税改办牵头，省农委配合）。要切实加强农村税费改革政策执行督查和农民负担监督管理，建立防止农民负担反弹、巩固改革成果的长效机制。健全农民群众信访督查反馈制度，对群众反映的问题及时妥善处理，将问题和矛盾化解在萌芽状态，为继续深化改革创造良好的社会环境；对违反农村税费改革政策行为，要严格按照《
黑龙江省关于违反农村税费改革政策行为党纪政纪处分的暂行规定》严肃处理（省农委、监察厅、纠风办、税改办牵头，省信访办等配合）。要加大信息和宣传工作力度，及时发现、总结和推广好典型、好经验，以点带面，将改革试点工作逐步引向深入（省委宣传部、省税改办牵头，省农村税费改革试点工作领导小组成员单位配合）。省直各有关部门要按照职责分工，针对重点问题研究制定相关配套改革文件，加大专题推进工作力度（省农村税费改革试点工作领导小组有关成员单位牵头，省税改办配合）。要加强调查研究和分类指导，督促各市（地）、县（市）结合本地实际制定具体实施意见，确保实现2005年农村税费改革试点工作的既定目标（省税改办牵头，省农村税费改革试点工作领导小组成员单位配合）。
