三、严格规范建筑市场行为。一是建设单位要严格执行《
建筑法》、《
建设工程安全生产管理条例》等法律法规，在工程破土动工前，必须到市建设行政主管部门办理安全技术措施备案登记，未经备案的，不得施工；任何部门不得搞行业垄断，擅自给建设单位指定承包单位，建设单位应招标工程不得规避招标，严禁将工程发包给无施工资质、无安全生产许可证的企业，无施工资质和无安全生产许可证的施工企业发生伤亡事故，建设单位要承担连带责任。二是严禁施工单位转包或违法分包。总包单位对分包单位的安全工作必须负全责，要与分包单位签订安全生产权利和义务明确的分包合同，总包单位对分包单位使用的起重机械、安全防护设施，必须履行验收和监管责任，分包单位必须无条件服从总承包单位的安全管理。施工单位对危险性较大的深基坑工程、大模板工程、暗挖工程，必须制订专项安全施工方案，必须经工程安全技术专家组论证后方可施工。三是监理单位要认真担负起安全监理责任，认真履行安全监理职责，实行旁站式监理，督促施工企业消除隐患，坚决杜绝失管、失查、失控现象，确保施工安全。
四、确保重点工程项目安全生产。建设系统各有关部门承担的建设项目（包括供排水、供热、拆迁及其他重点工程项目），必须自觉遵守有关法律法规规定，严格履行法定建设程序，高度重视安全生产，遵守建设安全法律法规，保证安全生产。
五、严格安全许可准入制度。对发生伤亡事故的单位要立即收回安全生产许可证，安全生产许可证在暂扣期间不得承揽新的工程。对连续发生事故的单位，要延长暂扣期，直至吊销安全生产许可证，停止一切经营活动。
六、严肃查处事故，对责任人以责论处。对发生的事故，要按照“四不放过”的原则，迅速查清事故原因，严肃追究责任单位和责任人的责任。对工程项目经理、项目总监和其他责任人，要根据责任大小以责论处，触犯刑律的，要移交司法机关，依法追究刑事责任。要坚决打击瞒报、拖报单位的违法行为。对瞒报、拖报的事故，一经查实，将按国家规定从重追究责任单位和责任人员的法律责任。对情节严重的，缴销施工资质。
