探索整顿和规范煤炭资源勘查、开发秩序长效机制，取缔煤炭勘查、开发违法行为，保持良好的勘查、开发秩序，进一步加强煤炭资源矿业权市场建设。
加强对煤炭企业资源储量管理机构建设的监督管理，落实资源储量管理责任，完善煤炭储量管理档案和制度，提高储量管理水平。
加强煤炭矿山的现场督察，通过现场督察及时发现问题，及时要求整改，增强矿山依法办矿、合理利用煤炭资源意识，提高资源利用水平。
五、立足省内煤炭需求，加快结构调整，促进煤炭与相关产业协调发展
（十）加大煤炭资源的开发力度，满足省内煤炭消费增长需求。以保证全省2020年实现全面建设小康社会的目标，满足工业项目、农村城镇能源需求为出发点，科学预测2005年、2010年、2020年全省煤炭消费量，以动力用煤煤种的开发为重点，加大开发力度，力争“十一五”期间新开工规模400万吨左右，满足全省动力用煤的基本需求。同时，积极有序地推进焦化用煤的开发，焦煤开发要根据生产消费进行平衡，与焦化产业紧密联系起来，使开发规模与运输能力、焦化规模相匹配。对木里煤田进行整体规划，规范开采，做到有序开发。
（十一）加强节约用煤，提高煤炭的利用效率。引导煤炭消费适应可持续发展和建设节约性社会的要求，实施煤炭需求目标管理。针对我省动力用煤的生产和消费不能平衡等实际情况，要抓紧制定有关实施煤炭消费目标管理、促进煤炭消费结构调整、提高利用效率等一系列政策措施。
适当控制发电用煤。当前，发电用煤在我省煤炭消费结构中占了很大比例。在今后一个时期内，随着一批煤电项目的建成投运，全省火电装机将达到230万千瓦以上，电煤用量比例将进一步升高。我省水电资源丰富，已建成的和在建的水电装机容量达1064万千瓦，到2010年，水电装机容量将达到1200万千瓦以上。据电力平衡预测，从2005年开始，我省电力将出现富余。因此，要设定合理的火电建设目标。在现有和在建的火电装机情况下，适当控制燃煤发电项目和电煤耗量。
保证民用煤。随着退耕还林（草）生态建设工程的实施，农村生活条件的改善，农村用能结构调整任务艰巨。有条件的地区应大力推广电炊，浅、脑山相对贫困地区普及用煤，宜电则电、宜煤则煤，逐步实施以电、以煤代薪。
优先满足工业用煤。工业项目用煤产生的效益远大于发电，因此，要努力控制电煤增长，积极满足工业用煤需求，提高煤炭利用效率。同时，要推广和发展洁净煤技术，推进煤炭节约。
