中国人民银行杭州中心支行、杭州市财税局、
市经济委员会、市劳动和社会保障局关于开展创建信用社区
进一步推进下岗失业人员小额担保贷款工作的意见
（杭银发[2005]189号 2005年9月16日）
各区财政局、计经局、劳动保障局，工商银行、农业银行浙江省分行营业部，交通银行杭州分行，杭州市商业银行：
为进一步推进杭州市区下岗失业人员小额担保贷款工作，鼓励更多的下岗失业人员自谋职业、自主创业，促进就业和再就业工作，根据中国人民银行、
财政部、劳动保障部《关于进一步推进下岗失业人员小额担保贷款工作的通知》（银发〔2004〕51号）文件精神，现就杭州市区（不包括萧山区、余杭区，下同）创建信用社区工作提出以下意见，请认真遵照执行：
一、信用社区是指社区居民信用意识良好、当年下岗失业人员小额担保贷款回收率（当年到期贷款实际回收额/当年到期应回收贷款总额*100%）达95%（含95%）以上的社区。创建信用社区的目的是进一步扩大小额担保贷款发放规模，降低贷款的管理成本，有效控制贷款风险，发挥小额担保贷款促进下岗失业人员自谋职业、自主创业的作用。杭州市区内所有开办小额担保贷款业务的社区均应争创信用社区。
二、社区要充分利用自身优势，发挥社区对下岗失业人员信用情况的评价作用，采用社区信用信息与担保信用信息相结合的方式，建立健全下岗失业人员信用信息档案。
三、社区与经办银行、担保机构应密切配合，加强对小额担保贷款的发放和管理工作。小额担保贷款的申请、审核、发放工作按照《杭州市下岗失业人员小额担保贷款管理办法》（杭银发〔2003〕103号）、《关于贯彻落实〈杭州市下岗失业人员小额担保贷款管理办法〉有关问题的通知》（杭银发〔2003〕140号）、《关于进一步推进杭州市区下岗失业人员小额担保贷款工作的通知》（杭银发〔2004〕221号）等文件的规定办理，借款人在申请贷款时应与社区签订创建信用社区承诺书。同时建立小额担保贷款定期回访制度，担保机构、经办银行与社区对借款人贷款使用情况进行跟踪，进一步加强对小额担保贷款的管理。
四、对于出现的逾期贷款，经办银行、担保机构和劳动保障部门要督促借款人限期归还。劳动保障部门要将借款人的不良信用在《杭州市就业援助证》和下岗失业人员信息数据库中予以记录，作为借款人能否享受免费职业介绍、再就业免费培训、社会保险补贴、岗位补贴及其他劳动保障服务的依据，银行应及时录入个人征信系统。对于恶意不归还贷款、影响创建信用社区的借款人，如在限定的时间内尚不归还贷款的，根据借款人承诺，可在社区对其进行公告，并运用法律手段对借款人提出诉讼申请。
