要围绕落实科学发展观，从贯彻节约和集约用地、严格保护耕地的根本指导方针和实现“五个统筹”的要求出发，以合理配置土地资源、既保证当前经济社会发展的合理用地需求、又保证对经济社会发展的可持续土地供给为目标，有针对性地开展专题研究。
1．研究如何加强耕地和基本农田保护问题。研究提出确保规划修编中加强耕地和基本农田保护的目标及政策建议。重点分析耕地和基本农田变化情况及其原因，提出分类、分区域处理意见；预测非农业建设占用耕地数量；研究提出生态退耕和耕地保有量的规划目标建议；研究提出完善耕地占补平衡等措施。
2．研究如何促进节约和集约利用土地问题。围绕保障宏观经济平稳运行和建立资源节约型社会的目标，从规模、结构和时序等方面，研究提出利用规划修编调控各行业、各类用地的目标及政策建议。重点分析闲置存量建设用地、开发区用地、农村居民点用地的集约利用潜力，提出盘活存量用地的措施和统筹安排存量和增量用地的措施。
3．研究如何优化城乡用地结构和布局问题。按照统筹安排城乡用地的原则，研究提出调控城乡建设用地的目标及政策建议。重点是根据工业化、城镇化发展进程，分析经济社会发展条件和资源环境容量，预测城乡建设用地总规模和不同类型、不同层次的城镇村建设用地规模，研究提出优化城乡用地结构的措施。
4．研究区域功能定位、发展方向与土地利用问题。根据全省产业发展与布局战略，重点分析本行政区区域功能定位、发展方向和现有开发程度，提出合理的用地布局和规模，防止土地资源低水平重复开发利用。
5．研究如何协调土地利用与生态环境建设问题。根据生态省建设要求，深入分析资源供给、环境容量和生态环境敏感性等限制因素，研究土地利用方式、空间布局对生态环境的影响，研究提出有利于环境保护和生态建设的土地利用调控指标和空间管制措施。
6．研究如何强化土地利用管理保障措施问题。按照加强土地用途管制的要求，研究土地利用规划、计划在用地规模、结构、布局和时序上进一步发挥调控和引导作用的保障措施，提出确保规划有效实施的政策、制度、机制和办法。
三、采取措施，确保前期工作按期完成和规划修编工作依法有序推进
(一)改进规划修编工作方式，规范规划修编工作程序。要坚持政府组织、专家领衔、部门合作、公众参与、科学决策的工作方针，科学系统地安排规划修编各项工作，切实提高规划决策水平。在前期工作中，尤其要重视发挥专家的作用。重大问题专题研究请有关研究机构和专家承担，有关部门参与。要采取多种方式和渠道，扩大公众参与，广泛征求政府各部门、各乡镇、农场、村委会等方面的意见，增强规划修编的公开性和透明度。
按照国办发[2005]32号文件要求，市、县的规划实施评价和基础研究工作报告须报经省国土环境资源厅认定后，方可开展规划修编工作。海口市的规划实施评价和基础研究工作报告须报经国土资源部认定后，方可开展规划修编工作。
