13.大力促进科技创新。建立健全以企业为主体、产学研有机结合的技术创新体系，增强自主创新能力。鼓励企业增加对技术研发的投入，加大科技创新和新产品开发力度。鼓励高等学校、科研机构与企业进行联合研究开发，共建技术中心、科研生产联合体，联办高新技术企业，开展多种形式的产学研结合。鼓励工业园区内的中小企业、民营企业采取联合方式共建博士后工作站。加快发展生产力中心、科技孵化器，积极培育高新技术企业、科技型企业，提升高新技术产业发展主体的创新能力。进一步加大科技型中小企业创新基金项目资助力度，提高中小企业科技创新能力，引导其向高新技术企业发展。
　　14.着力培养创新创业人才。完善多元化的办学体制，优化办学结构和学科设置，将培养创业理念纳入国民教育体系，大力培养市场经济开拓者。大力发展职业技术教育，培养各类适应创新创业和产业集聚的高技能劳动者。加强企业人才的培养和引进工作，企业用于员工培训的经费，可按国家规定的工资总额的一定比例计算税前扣除。加大对有创业意愿人员的创业培训和辅导力度，促进全民创业能力的提高。坚持党管干部、党管人才与市场化机制选聘企业经营管理人才相结合，着力培育引进一批具有现代经营管理理念、国际眼光的优秀企业家，培养和引进一批具有国际先进水平、国内领先水平的学科带头人和技术带头人，培养一批高素质、高技能、专业化的实用型人才，培养一批农村创业致富的带头人，造就一批有眼光、有作为的创业型干部。
　　15.健全创新激励机制。依法保护个人在知识创新、科技成果转让等方面获得的收入，并享受国家规定的有关税收优惠。允许管理、专利发明、技术成果等作为物化资本参与投资，经专门机构评估认定，其占企业注册资本比例可由投资各方协商约定。鼓励国有及国有控股企业积极探索建立与国有资产保值增值及企业经营业绩相适应的薪酬激励制度，对有突出贡献的技术人员、业务骨干、经营管理者实施激励。建立人才资本和科研成果有偿转让制度。鼓励和资助专利申请和实施，依法保护单位和个人的知识产权，打击各类侵犯知识产权的行为。
　　五、坚持以科学发展观指导创业、推动创业
　　16.强化产业政策导向。各级政府要切实做好产业的规划、协调、指导工作，根据本地的资源禀赋、国家产业政策、投资需求和市场趋向，策划、筛选并定期发布创业指导项目，引导社会资金投入国家急需和倡导的行业或产业，投入地方优势资源的开发和特色产业发展，避免和克服创业的盲目性。

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