汕头市人民政府关于加快我市服务业发展和改革的意见
（汕府[2005]169号）
各区县人民政府，市政府各部门、各直属机构：
2005年，我国进入了WTO后过渡期，经济全球化的步伐越来越快，在我国的第二产业全面加入国际竞争，成为国际工厂后，服务业的国际竞争也日趋激烈。为了牢牢抓住当前加快现代服务业发展的战略机遇，推进我市产业结构战略调整，促进我市社会经济协调发展，增强我市作为粤东区域性中心城市的服务功能，根据国务院、省政府的有关决定，结合我市实际，现就加快我市服务业发展和改革提出如下意见：
一、要充分认识加快发展现代服务业的重要意义
（一）近年来我市服务业发展增速低于第二产业
我市历来是粤东、赣南、闽西南地区的重要交通枢纽、外贸进出口岸和商品集散地，有着优越的地理位置和区位优势，有着悠久的商贸、人文历史。长期以来，服务业在我市的经济发展中始终有着重要的地位和作用。近几年，我市服务业增速有所加快，但仍然相对滞后，2001—2004年我市GDP年均增长8.51%，第二产业年均增长10.87%，工业增加值年均增长12.31%，分别比服务业高出1.5、3.86、5.3个百分点，增速的滞后严重制约了服务业规模的扩大和比重的提升。这与新时期加快经济发展的要求十分不适应，暴露出我市服务业发展中深层次的矛盾日益突出的问题，主要表现在：整体素质偏低，竞争力不强；增长方式比较粗放，管理水平低，经济效益差；内部结构不合理，传统服务业占比重较大，新兴服务业发展不快；地区间发展不平衡。这些问题如不及时加以解决，不仅会影响服务业的健康发展，还将制约我市整体经济的协调、可持续发展。服务业发展中存在的问题，必须引起我们的高度重视。
（二）促进服务业发展是落实科学发展观的具体体现
服务业的现代化，是现代社会经济发展的重要特征。没有服务业的现代化，就没有工业、农业的现代化。服务贸易的现代化，已经日益成为各国参与国际经济竞争的战略制高点。当前不同国家和地区之间的竞争，已开始向人力和资本资源的竞争转变，而人力资源、资本资源主要分布在服务行业，如金融、信息、科技、教育、文化行业等。同时，制造业的专业化分工发展的趋势，也使制造业核心竞争力的形成越来越依赖设计策划、技术研发、物流等商务服务的支撑。因此，发展现代化服务业是现代制造业、现代农业发展的需要，是促进我市经济科学、协调发展的必然要求。
