（一）完善工作机制，加强领导。各级政府尽快建立政府领导、民政牵头、部门配合的工作机制。市政府已成立由政府分管领导任组长，民政、财政、房管、教育、司法、劳动保障、卫生、交通、工商、税务、市政公用、扶贫办、监察和残联等部门组成的城乡社会救助体系建设领导小组。各级政府要成立相应的领导机构，加强对本地区城乡社会救助工作的领导，确定城市社会救助的对象、项目和标准，制定城市社会救助的政策，抓好社会救助各项政策的落实和实施，推进社会救助和帮困工作。要把社会救助体系建设纳入当地经济发展规划和“十一五”规划，列入政府的重要议事日程，不断研究新情况，解决新问题，加快推进城乡社会救助体系建设的步伐。各级民政部门要切实发挥对社会救助的综合管理服务职责，主动与有关部门协商，各有关部门在开展城市社会救助工作时，应加强与民政部门沟通和联系。依法接受社会捐赠的团体，应定期将扶贫帮困活动的范围、形式及资金使用情况及时向社会公布。
　　（二）认真落实各有关部门的工作职责。民政部门是社会救助工作的主管部门，承担管理、综合协调的职能。教育部门负责制定学杂费减免的政策措施。劳动保障部门负责做好对有劳动能力的城镇困难人员提供就业援助、职业介绍和职业培训等工作，并减免相关费用；做好困难企业、困难群体的医疗保险资金的筹措和费用管理工作，做好医疗保险和医疗救助在政策和管理上的衔接，配合制定救助对象的医疗救助政策。卫生部门负责指导、督促医疗机构降低医疗成本，合理收费，并制定对困难群体实施医疗费用优惠、减免服务的措施，对特困、低保人群、70岁以上老年人、在乡老复员军人等自费患者实行“三免四减半”的优惠政策（门诊患者免交普通挂号费、注射手续费、换药手续费，住院病人的“三大常规”费、胸片检查费、普通床位费、护理费各减免50％）。财政部门负责落实政府社会救助资金的预算安排，负责福彩公益金、社会捐赠、企业赞助等用于社会救助资金的管理和监督。房管部门负责制定廉租住房政策措施。南昌市供水有限责任公司要按《关于调整城市自来水价格、污水处理费后对低保户家庭实行水价补贴的批复》（洪府厅字[2003]182号）文件精神对低保户给予优惠，保证低收入家庭基本生活用水。司法部门负责制定法律援助的政策措施，指导各级法律机构为低保特困户无偿提供法律援助。工商部门对从事个体经营的下岗失业人员提供政策扶持，按照国家有关规定减免有关收费。税务部门对个体经营者生产经营达不到增值税起征点的，免征增值税；新办税务登记证时，持有《城市居民最低生活保障金领取证》、《农村特困群众救助证》的，可免交税务登记证工本费。交通管理部门负责制定从事个体客、货机动车辆运输的减免准驾培训费方面的优惠政策。审计部门负责加强对与社会救助性有关的资金的筹措、使用和管理情况的审计监督。其他有关部门也要充分发挥职能作用，帮助城乡困难群众解决实际困难。
　　（三）加快建设基层社会救助管理和服务网络，加快社会救助信息化建设。城乡街道和乡镇要积极整合现有机构资源，确定负责这项工作的机构，加快以街道、乡镇为主要平台的社会救助工作网络建设。有条件的街道、乡镇可以设立社会救助管理服务机构。城镇社区和农村村委会都要有人负责这项工作。努力实现社会救助管理服务工作的规范化、制度化、便民化。加大资金投入，加快劳动社会保障和社会救助信息系统建设。紧紧依托基层劳动社会保障和社会救助综合管理服务机构，积极运用现代信息技术，及时、准确、动态地汇集城乡各类困难群众的基本信息，为做好城乡社会救助工作提供基本依据和技术保障。

第 [1] [2] [3] [4] 页 共[5]页