完善以政府投入为主的农村义务教育经费保障机制。全面落实教育收费公示和校务公开制度，严格执行义务教育阶段“一费制”政策和普通高中择校生限人数、限分数、限钱数的“三限”政策。积极推进初中毕业考试与高中招生制度改革。严格规范各类学校招生和收费制度，加强学校财务和收费收支的管理与监督。高校招生工作实行“阳光工程”，坚决制止违反国家政策的各种乱收费。规范高校独立学院的办学、招生和收费行为。逐步免除农村义务教育阶段贫困县和贫困家庭学生的书本费、杂费，并补助寄宿学生生活费。建立、完善中小学教学用书选用管理制度。合理、均衡配置城乡教育资源，鼓励和规范民间资本办学。以流入地政府负责为主、流出地政府配合，认真解决进城务工农民子女上学的问题，重视农村“留守”子女的教育问题。建立健全对家庭困难中小学生的资助体系，完善“奖、贷、助、补、减”有机结合的贫困大学生资助机制。
19、进一步改善城乡居民生产生活条件。加快城镇化进程，加强城镇基础设施建设，规范房地产市场，建立和完善中低收入家庭住房保障制度。三年内城市绿地率达到35%，主要城市污水集中处理率达到60%，生活垃圾无害化处理率达到75%，加强村镇规划、建设和管理工作，改善农村人居环境。加大扶贫开发力度，支持革命老区、贫困地区和少数民族地区加快发展，力争三年内全省贫困地区农民人均纯收入达到2000元以上，极端贫困人口减少60万人，搬迁扶贫达到12万人，力争每年培训、转移贫困地区劳动力16万人，到2010年基本解决全省贫困地区极端贫困人口的温饱问题。以解决部分地区行路难、饮水难、用电难、通信难为重点，加强农村基础设施建设，力争到2010年基本实现村村通公路，解决农村饮水安全和饮水困难500万人，村级通电率达到100%。
五、加强社会建设和管理
20、加快转变政府职能，加强社会管理和公共服务。按照“三个一律”的要求，深化行政管理体制和行政审批制度改革，实现政企、政事分开。大力推进乡镇综合配套改革，以适应农村经济社会发展新要求。积极稳妥地推进事业单位改革，逐步建立分类合理、精简高效、适应市场经济体制要求的社会事业服务体系。清理、减少和规范行政审批事项，进一步扩大“扩权县市”的范围和扩权事项，切实减少对经济、社会事务不必要的行政性审批。研究制定《湖北省机关事业单位机构编制管理办法》，实施“县编省管”，对人员编制实行实名制管理并定编到人，实现财政预算管理与机构编制管理有机结合，逐步把编制管理纳入法制化轨道。在两至三年内把财政供养人员（不包括离退休人员）全部纳入编制管理，财政供养系数控制在2%以内。
21、加强基层组织建设。进一步改进和创新农村、国有企业、党政机关和事业单位基层党组织建设，加大新经济组织、新社会组织和城市社区党建工作力度，增强党组织的感召力和战斗力。加强乡村领导班子建设，关心基层干部的工作和生活，稳定农村基层干部队伍。切实解决村级组织运转的经费保障问题。高度重视和妥善处理农村宗族势力对农村基层组织建设的负面影响。推行和完善向股份制企业、非公有制企业选派党建工作指导员、联络员的办法。实施党员“安家工程”，加强对流动党员的教育和管理。进一步加强机关党建工作。加强高校领导班子和院系党委、总支及学生、教职工党支部建设。
总结推广一些地方社区建设的成功经验，建立政府依法行政和社区依法自治的运行机制，加大对社区基础设施建设的投入，大力培育、发展和引导社区民间组织，广泛开展创建文明社区活动，逐步实现社区组织网络化、服务社会化、管理规范化、功能多元化、环境优美化的目标。
22、创新工青妇等群团组织的工作机制。所有企事业单位都要建立工会组织。各级工会组织要创新维权工作机制，充分履行维权职能。积极稳妥地推进基层工会主席直选工作。乡镇（街道）工会主席逐步实行在工会代表大会上直接选举；县（市、区）工会副主席试行在工会委员会上差额选举，并扩大工会委员会委员差额选举的比例。充分发挥工会在协调劳动关系中的作用，建立和完善由工会代表职工与企业平等协商签订工资集体协议的机制。共青团组织要创新工作思路和工作机制。认真做好青年人才工作，研究制定《湖北省青年志愿者服务条例》。实施“青年文明号创岗助业计划”、“大学生就业实习计划”，服务青年创业就业。深入推进“希望工程”，多渠道服务贫困生就学。积极做好青少年权益保护和预防未成年人违法犯罪工作。各级妇联组织要研究新形势下做好妇女工作的特点和规律，代表和维护妇女群众的合法权益。建立妇联系统社情民意反馈机制，更好地了解和表达妇女的意见和需求。深入开展“文明家庭创建”、推进“春蕾计划”、创建“无家庭暴力社区”等活动。加强对涉及妇女儿童生存发展重大问题的调查研究。顺应社会经济结构和妇女群体分布的变化，进一步扩大妇女组织的社会覆盖面和影响力。
