11、公益性服务实行合同管理。由政府承担的公益性职能，要按照“财政出钱，购买服务，合同管理，农民认可，考核兑现”的要求落实。可以向转制后的企业或服务组织，采取委托代理的方式进行；可以通过公开招标，向有资质的各类服务实体和个人采取购买的方式进行。无论哪种形式，都要实行规范的合同管理，明确双方的权利和义务。
12、探索公益性服务的运行模式。各县（市、区）要根据不同行业的特点，结合本地实际，积极探索公益性服务的运行模式。可以是委托服务制，可以是定岗服务招聘制，也可以是县级行政主管部门派出制。具体采用哪种形式，由市（州）或县（市、区）决定，一个市（州）或一个县（市、区）对一种行业采取一种形式。无论哪种形式，都要体现“花钱买服务，养事不养人”的要求，都要改革用工制度和工资制度，都要让农民群众得到实惠。
第一种：委托服务制。原乡镇事业单位转制为企业或服务组织后，既承担乡镇政府委托的公益性职能，又从事经营性服务。乡镇政府提出公益性服务项目，与企业或服务组织签订合同，明确经费数额和考核方式。企业或服务组织接受委托后，组织工作人员完成合同规定的公益性服务项目。
第二种：定岗服务招聘制。乡镇设置一定的服务岗位，定岗不定人，由乡镇政府或县（市、区）业务主管部门，面向社会公开招聘具有从事公益性服务资质的人员，从事公益性服务。对招聘人员实行“三卡”管理，即农民签字卡、村干部签字卡、乡镇签字卡管理。
第三种：县级行政主管部门派出制。即“管理在县，服务在基层”。县级行政主管部门会同人事部门根据需要设置一定的服务岗位，定岗不定人，从原乡镇事业单位人员中公开招考、竞争上岗、择优录用工作人员，签订一定期限的聘用合同，派驻乡镇或区域专门从事公益性服务。服务项目由乡镇政府提出，乡镇和县（市、区）业务主管部门共同对派驻人员进行考核，人员实行动态管理。
江汉平原及沿江滨湖地区的原乡镇水利站，在精简人员的基础上，由省有关部门提出范围和标准，按流域（水系）整合、组建水利管理站，属县（市、区）水利部门的派出机构，为公益性事业单位，人员实行招聘。
原乡镇文化站、广播电视站转制为企业或服务组织，人员退出事业编制管理序列后，可以按乡镇或区域设置文化服务中心和广播电视服务中心，也可以综合设置文化广播电视服务中心。允许在新成立的服务中心加挂“文化站”的牌子。
