长沙市人民政府办公厅
关于加快实施水域滩涂养殖证制度的意见
（长政办发[2005]29号）
各区、县（市）人民政府，市直机关有关单位：
为贯彻落实《
中华人民共和国渔业法》（以下简称
《渔业法》）等法律、法规，进一步完善我市水产养殖业管理制度，科学合理利用水域滩涂，切实维护养殖生产者合法权益，促进水产养殖业持续健康发展，根据《农业部关于印发〈完善水域滩涂养殖证制度试行方案〉的通知》（农渔发〔2002〕5号）和《湖南省农业厅关于完善水域滩涂养殖证制度的通知》（湘农业发〔2003〕249号）的有关精神，结合我市水域滩涂养殖生产及管理的实际，经市人民政府研究，现就有关事项提出如下实施意见：
一、统一思想，提高对实施养殖证制度重要意义的认识
养殖证制度是我国渔业的一项基本制度。实施养殖证制度是依法行政的基础；是进一步稳定水域滩涂养殖使用权和承包经营权，保护养殖生产者合法权益的重要保障；是规范养殖生产活动，提高水产品质量安全水平和市场竞争力，实现渔业产业升级换代的需要；也是妥善处理渔业资源的合理开发和利用，保护渔业水域生态环境，引导和指导渔业结构调整，促进渔业可持续发展的迫切需要。因此，各级各部门要高度统一思想，认真组织实施。要广泛宣传实施养殖证制度的目的、意义，提高广大渔（农）民和养殖生产单位申领养殖证的积极性和自觉性。
二、明确目标，加快实施养殖证制度
实施养殖证制度要以“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，以维护渔（农）民合法权益为宗旨，以建立科学、合理、有序、高效的现代渔业管理制度为总目标，通过稳定和完善水域滩涂养殖使用权和承包经营权，进一步推进渔业结构的调整，提升水产品质量和竞争力，切实维护渔（农）民利益，促进农村稳定和水产养殖业持续健康发展。养殖证是生产者使用水域从事养殖生产活动的合法凭证。持证人从事养殖生产的合法权益受法律保护。凡在养殖规划确定的养殖水域、滩涂中从事水产养殖业活动的单位和个人，必须依法取得养殖证。为此，各地要本着“合理规划、尊重历史、照顾现实、保持稳定、促进发展”的原则，按照“摸底排查、分类指导、先易后难、逐个落实”的要求，加快实施养殖证制度的步伐。各区、县（市）政府要在认真总结前段工作的基础上，出台实施养殖证制度的具体办法。2005年12月底前，要完成水域滩涂养殖规划的编制，水域滩涂的发证率达到60%以上；力争在2006年底前，完成全市水域滩涂养殖证的核发工作。
