4、园区公用设施普及率V55——衡量园区电力、燃气、供热、供水、排水、消防和防汛排涝等基础设施完善程度，以符合《工业开发区建设规范》（上海市地方标准）（以下简称规范）为基准。完全符合规范的以40分计，每不符合一项减少10分，减到0为止。
5、园区信息网络建设水平V56——衡量园区的自动化办公手段完善程度和网络设施建设的完善程度，以OA系统应用指数和门户网站建设完善率的综合值加以测算。
OA 系统应用指数＝1×实现计算机日程安排＋1×实现计算机发文管理＋1×实现计算机会议管理＋1×实现计算机信息发布＋1×实现计算机业务讨论＋1×实现计算机电子邮件＋1×实现计算机信息流程的跟踪＋1×实现计算机信息流程的监控。
门户网站建设完善率=1×信息发布＋1×网上采购＋1×网上销售＋1×客户网上自助服务＋1×人员入口＋1×移动商务＋1×消息自动传送＋1×业务报警功能。
园区信息网络建设水平＝OA系统应用指数＋门户网站建设完善率
六、发展潜力指标
1、科技进步对GDP贡献率V61——衡量园区技术进步状况和生产的集约化水平。以2002年上海科技进步对经济增长的贡献率53.1%为参照，同时考虑上海工业区的技术含量高于上海市平均水平，并有不断提高的趋势，以及国际上通行的对高度集约型经济所规定的贡献率为70%的标准值，取值60%。
科技进步对GDP贡献率一般采用以下方式进行测算：以EA作为科技进步对GDP贡献率，则：
V（A下标）
EA＝－－－－－×100%
V（Y下标）
其中：
ΔY
V（Y下标）＝－－是GDP的年增长率；
Y
V（A下标）＝V（Y下标）-αV（L下标）-βV（K下标）
аY L ΔL
α＝－－－是劳动产出弹性系数，V（L下标）－－＝是劳动的年增长率；
аL Y L
аY K ΔK
β＝－－－是资金产出弹性系数，V（K下标）＝－－是资本的年增长率。
аK Y K
2、创新投入能力V62——衡量园区企业的持续创新能力。创新投入能力采用报告期内工业区中企业的R&D投入总额占同期企业产品销售总额的比重的平均值计算。以2003年全市R&D投入占全市生产总值2.06%为参照，取值2%。
报告期（年）工业区第i家
1 n 企业R&D的投入总额
园区创新投入能力＝－∑ －－－－－－－－－－－－－×100%
n i=1 报告期（年）工业区第i家
企业的总销售额
3、技术研发能力V63——衡量企业创新能力的市场化实现程度。采用技术研发能力系数，即园区每万人所拥有的专利授予数来衡量。2004年上海专利授权量为16671件，其中工矿企业的专利授权量为15289件，每万人143件。考虑到工业区中应具有较强的技术研发能力，并以高技术实现产业发展中经济性和生态性的统一。因此技术研发能力应高于平均水平，取值为150，即每万人中拥有的150件技术专利。
报告期（年）工业区专利授权量（件）
园区技术研发能力＝－－－－－－－－－－－－－－－－－－－
报告期（年）工业区从业人员总数（万人）
4、创新集成能力V64——衡量园区对高端技术创新资源的利用能力。按研发中心的级别赋予不同权重的综合进行测算。
创新集成能力＝9×世界500强跨国公司的地区研发中心数目＋5×国家级研发中心数目＋3×市级研发中心数目＋1×市级以下研发中心数目。
园区应建设较高级别的研发中心，提高高端技术资源集成共享的能力，因此取值为9，即拥有1个世界500强跨国公司的地区研发中心，或2个国家级研发中心，或3个市级研发中心。
第三部分 建设重点
按照工业区发展阶段和产业类别的不同特点，对工业区进行分类并按类别进行循环经济的建设，从而提高建设效率和推进效果。
一、新建工业区
新建工业区建设循环经济的重点：从园区的规划开始，根据工业区的区位优势、经济特点、生态特性和气候条件等，本着高起点的原则对园区进行循环经济各项功能进行设计。一是要遵循“功能分区，项目分类”原则，对园区进行循环经济的功能性布局，例如构建产品再造园、资源再生园、零污零排园、科技创业园、管理服务园、污染净化园等。二是要建设相对完善的基础配套设施，包括污染净化处理、能源集中供给、给排水系统、交通通信服务、信息网络服务、物流服务和管理咨询服务等一系列基础设施(可参照《工业开发区建设规范》)，并加强基础设施共享，以较低成本为入园企业提供完善的服务，提高园区的可持续发展能力。三是要通过绿色招商构建工业区的生态产业链，按“链网循环，梯次利用”原则，积极推动“产品-项目一体化”，推动企业间的副产品交换、余热梯次利用、废水处理回用等循环利用网络；按“清浊分流、集中控制”原则，实现水的集中减量使用；按“绿色招商、零污零排”原则，吸引实施清洁生产或绿色制造的企业入园，并促成企业在产品代谢和废物代谢层面，形成代谢链条完整的工业群落。
二、已建工业区
已建工业区建设循环经济的重点：一是完善基础。发展中水回用的规模化和固体废弃再用的专业化；探索利用太阳能、风能项目，推动可再生能源和清洁能源的使用规模；推动立体和平面绿化的结合，提高土地绿化效率；利用当地的生态特征维护小环境的自给和平衡。二是加强共享。加强基础配套设施的共享，提高基础设施的使用效率；同时加强高端资源的共享，集中技术力量将末端治理、清洁生产和绿色制造等不同技术方法进行整合，加大研发力度；对现有的信息网络基础设施进一步加载专家系统；监控环境质量和环保绩效，为园区提供一体化的环境管理服务。三是续链接链。利用园区现有的信息基础设施和管理工具，整合各种基础数据库，为引进“补链企业”和扩大副产品交易进一步完善信息网络平台，并积极开发应用副产品为投入品的技术。四是系统整合。建立园区内诸系统的交融机制，寻求园区总体资源增值和生态效益提高的途径。五是扶持深化。对园区有条件的企业进行清洁生产和绿色制造的审计，寻求投入减量、废弃再用和循环利用的拓展机会。
在现有工业区中进行循环经济建设，可以按照产业共生型、产业链主导型、产业同构型和产业异生型四种不同类型工业区的特点，采取不同的方法有针对性地进行循环经济建设。四种不同类型工业区的分类标准、基本特征和建设重点如表2所示：
表2：
不同类型工业区循环经济的建设重点
┌───┬───────────┬────────────┬────────────────────────────┐
│园区类│分类标准 │基本特征 │建设重点 │
│型 │ │ │ │
├───┼───────────┼────────────┼────────────────────────────┤
│产业共│园区内的企业间已形成副│企业间无明显的主辅之分，│产业共生链的“网化建设”：①不断完善园区已有的产业共生链│
│生型 │产品投入产出关系的产业│共同生存，缺一不可；产业│，各副产品和废弃物利用链要加强高新技术改造，做大做强产业│
│ │共生链，并在一定程度上│间具备了副产品的投入产出│链；链与链之间相互连接，形成更加稳定的产业共生网络；②加│
│ │实现了能量、水的梯级利│关系，资源的循环再用和共│强副产品交易的市场建设，推动产业共生网络向集成化方向发展│
│ │用和基础设施共享，具有│享程度较高。 │；③实施清洁生产审核、建立IS014001环境管理体系；加强配套│
│ │较好的产业共生链雏形。│ │设施的生态化建设和共享。 │
├───┼───────────┼────────────┼────────────────────────────┤
│产业链│园区企业已经建成主要的│企业间有明显的主辅之分；│主导产业链的“延伸建设”：①根据园区规模，通过物质替代、│
│主导型│主导产业链：主导企业生│基础设施依主导产业链的专│源头削减、工艺改进、废弃循环利用等措施，推动核心主导产业│
│ │成的较大规模副产品，能│业需要进行规划、建设，并│在资源使用、生产工艺、流程设计、产品设计等方面形成明显优│
│ │够形成以主导企业的副产│具备相当的规模；核心主导│势，纵向延伸主导产业链；②围绕主导产业建立起废弃物或副产│
│ │品为投入品的寄生企业，│企业的副产品具有规模化特│品的交换关系和能量、废水的梯级利用，横向拓展寄生企业的废│
│ │形成了相对完善的、规模│征，也因此可带动多个以该│弃利用链；③主导产业的流程型园区，要通过对区内产品项目、│
│ │较大的副产品和废弃物的│副产品为投入品的辅助企业│公用辅助、物流传输、环境保护和管理服务的五维一体化整合，│
│ │投入产出共生链。 │；主导产业链具有规模化效│建设具有专业集成、清洁生产、循环再用、安全低耗、生态平衡│
│ │ │应。 │、环境优美、效益集约特征的循环经济园区。 │
├───┼───────────┼────────────┼────────────────────────────┤
│产业同│主导或重点企业属相同行│对园区高新技术企业而言，│“网化”建设、“零污零排”园和资源共享：①工艺上具有上下│
│构型 │业，企业间没有完善的产│其废弃和排放的量较小，难│游投入产出关系的，要纵向延长产业链和横向拓展废弃循环链，│
│ │业共生链，主要产业共生│以满足废弃和排放循环利用│向产业链主导型模式发展；②引进某个公司的同时，引进以该公│
│ │链很短。企业间具有上下│的规模化要求，初步具有“│司的废弃品为投入品的专业化回收公司；③企业的高新技术特征│
│ │游的专业化分工网络，为│零排放”雏形。地理位置集│使其具有实施清洁生产和绿色制造的技术条件，因此应开展绿色│
│ │了提高产业集群效应，从│中的同行企业，存在一定量│设计，采用绿色材料、绿色工艺、绿色包装等措施实现源头削减│
│ │事相同业务的企业集聚在│的废弃排放，但没有实现工│，做好工艺层面的废弃物循环利用，向“零污零排”工业区发展│
│ │一起构成的工业区。 │业废弃的循环利用。它们都│；④空间发展有限的园区要突出“网化”建设，建立区际间废弃│
│ │ │具有对配套设施和技术资源│物或副产品交易关系，构筑虚拟产业共生网络；⑤建设与入住行│
│ │ │的相同需求。 │业特征密切相关的配套设施，建立相同基础技术、公共技术或共│
│ │ │ │有技术的研发平台。 │
├───┼───────────┼────────────┼────────────────────────────┤
│产业异│企业分属不同行业，门类│园区资源共享程度较低，企│加强资源集成共享和引入“补链”企业：①引进生态工业和循环│
│生型 │较多、数量较大且彼此缺│业间投入产出关系较弱，企│经济理念，对区内现存企业进行能流、水流、物质流、废物流以│
│ │乏技术经济联系，尚未形│业之间资源的相互交换利用│及信息流等方面的重新集成，建立物质流动和循环利用的渠道和│
│ │成废弃资源的循环链，资│和废弃物的综合处理进行得│机制；②采用绿色设计理念，合理构建和完善产品链，加强入园│
│ │源集成和共享水平也较低│很不够。 │项目的规划管理，突出“产业共生园”、“资源再生园”的功能│
│ │。整个园区企业具有散、│ │，加强“科技创业园、管理服务园”的建设，完善“六大集成系│
│ │乱、小的特点。 │ │统”，加强资源共享；③对园区企业要加强清洁生产或绿色制造│
│ │ │ │的审计，建立和完善副产品交易市场，在企业间推进产业共生链│
│ │ │ │的构建。 │
└───┴───────────┴────────────┴────────────────────────────┘
