三、加快推进以建立现代市场体系为目标的要素市场改革
加快建立健全多层次资本市场体系。大力发展机构投资者，推动国有控股上市公司重组，抓好股权分置改革试点；制定培育拟上市公司方案，培育上市公司后备资源；加大证券公司治理整顿力度，加快证券公司重组。制定企业债券发行、交易和后续跟踪管理等办法，推动债券市场发展；稳步推进期货市场规范发展和产品创新。规范发展证券期货投资咨询机构、证券资信评级机构等中介机构。推进现代产权制度建设，研究制定湖南省产权交易市场发展规划，出台《湖南省产权交易管理办法》，规范发展产权交易市场，加强交易行为监管。
规范发展土地、矿权市场。按照完善土地市场、严格土地管理、加强用地调控的要求，改革土地开发模式。制定和实施《
湖南省土地市场管理办法》，规范土地征收和交易行为。加强土地二级市场监管，制定出台湖南省经营性土地管理办法，完善土地使用权公开交易制度，确保土地公开、公正、公平地进行交易。健全土地收购储备制度。探索建立国有土地收益基金，选择部分有条件的市县开展试点工作。出台节约、集约用地的具体办法。探索集体非农用地进入市场的途径和办法，探索和完善年租制等新的土地有偿使用方式。全面实施矿产资源有偿使用制度，进一步推进矿业权市场建设，研究出台矿业权市场管理办法，规范矿业权市场交易行为。
加快建设劳动力和人才市场。健全全省劳动力和人才资源信息网络，健全劳动力信息管理制度，出台《劳动力市场管理条例》，规范管理劳动力和人才市场中介组织，逐步建立劳动力市场和人才市场相贯通机制。建立和完善以政府公共职业介绍和人才流动服务为主的社会化就业服务体系。加强劳动力和人才市场监管和调控，保障劳动者基本权益。
促进技术市场改革和发展。整合现有技术交易机构，完善科技中介服务体系，加快建立技术产权交易平台，规范技术产权交易行为。深化省属转制科研机构产权制度改革，制定出台技术商品交易规则。
加快商贸流通体制改革。加快商品市场体系、流通法律体系、现代流通体系、市场监控体系、商业信用体系五大体系的建设。推进物流体制创新，加快建立现代化物流体系。通过资产重组和联合兼并等方式，引导流通企业做大做强。积极发展连锁经营、物流配送、电子商务等现代流通方式，提升流通水平。推动上规模、有影响的流通企业向农村延伸，大力开拓农村市场。建立市场检测、预警、预报体系，推进商品市场平稳健康发展。加快建立流通工作考核评价指标体系，促进流通管理体制创新。
