深化垄断行业和城市公用事业改革。按照国家的统一部署，继续配合国家有关部门做好我省电信、电力、民航、邮政、铁路等行业改革。加快供水、供气、垃圾和污水处理等城市公用事业的市场化进程，出台《湖南省市政公用基础设施特许经营管理条例》，择点进行城市公用事业单位的改革改制。同时，加快推进水利工程管理体制改革和农村公路养护管理体制改革。
二、继续深化以农村税费改革为重点的农村体制改革
抓好农业税取消后的农村税费改革试点工作。以乡镇机构改革试点为重点，切实抓好县乡财政体制、农村义务教育等农村税费改革试点，并积极推广，继续完善村内集体公益事业“一事一议”筹资筹劳制度。推进乡镇事业单位机构改革试点，精简机构和减少财政供养人员。巩固已取得的农村税费改革成果，规范涉农税费收缴行为，切实减轻农民负担。加快推进我省城镇化步伐，指导和推进小城镇发展改革试点工作。
进一步完善农村土地制度。进一步完善土地承包管理体制，年底前完成农村土地确权发证工作，完善法定手续，继续搞好土地承包纠纷仲裁的试点工作。抓好土地承包经营权流转工作，建立土地承包经营权流转合同管理制度和登记制度，按照《
农村土地承包法》、《
湖南省实施＜中华人民共和国农村土地承包法＞办法》、《国务院办公厅关于解决当前农村土地承包纠纷的紧急通知》（国办发[2004]21号）和省相关政策，认真解决土地流转中存在的问题。加强土地流转的监督管理。加快土地征收制度改革，严格控制征地范围和规模，完善征地程序，严格执行土地征收补偿标准，完善安置制度，加强对征地补偿安置费用分配和使用情况的监管。
抓好农民专业合作组织建设。继续落实省委办公厅、省政府办公厅《关于进一步促进农民专业合作组织发展的意见》（湘办发[2004]11号），加强调研，抓紧制定措施，鼓励和支持发展多种形式的农民专业合作组织，建立健全农业社会服务体系和农产品市场体系。
深化粮棉流通体制改革。贯彻《湖南省人民政府落实〈国务院关于进一步深化粮食流通体制改革的意见〉的实施意见》（湘政发[2004]20号），发展多种所有制粮食企业，加快国有粮食购销企业改革，建立健全法人治理结构，增强市场竞争力。完善粮食风险基金制度和直接补贴机制。加强对直接补贴资金使用情况监督检查。落实《
湖南省实施〈粮食流通管理条例〉办法》，推进依法治粮。改善检测条件，搞好纤检网点布局，今年在全省逐步推行新的棉花质量检验体制。搞好省棉麻公司改革改制工作。进一步抓好县级供销合作社的综合改革试点。
