坚持“成熟一个，启动一个，陆续展开”的原则，建立完整规范的工作流程。从2005年8月开始，全面启动换发二代证的工作，到2008年底完成长春市16周岁以上500万人口的换证任务。
（三）总结表彰阶段（2009年初）
认真总结长春市换发二代证的工作经验，对工作成绩突出的先进集体和个人给予表彰奖励。
三、准备工作
（一）积极落实换发二代证所需资金。根据
国务院《关于换发第二代居民身份证有关问题的批复》（国函﹝2001﹞62号）关于“各级公安机关收取的证件工本费实行收支两条线，全部上缴国库，所需办公、制发证件等经费，由公安机关编制预算，经同级财政部门审核拨付，专款专用”的规定，我市从实际出发，按分级负责的原则，认真落实公安机关换发二代证所需的信息网络建设、商务购置、安装调试、日常维护、教育培训、减免贫困人口办证费用等项经费，确保二代证工作的顺利开展。
（二）认真做好常住人口信息核对工作。各县（市）、区公安机关要结合我市换发二代证工作，集中开展公民户口登记信息项目核对工作。采取内部核对和入户调查的方法，全面清理、核对户口登记项目，纠正公民身份号码差错，使常驻表、户口簿、身份证、微机信息和公民个人信息项目一致，健全工作机制，防止再出现项目差错。要认真研究解决超生子女、未婚生子女落户问题，维护群众合法权益。进一步加强户籍管理，彻底清理解决双重户口、多重户口、空挂户口以及人户分离问题，做到核对一人、准确一人、录入一人，为换证工作奠定基础。
（三）及时完成人口信息管理系统升级改造。长春市县（市）、区公安机关和派出所要按照全国、全省公安人口信息管理系统建设工作会议要求和公安部《关于印发〈第二代居民身份证信息管理总体框架〉的通知》（公治﹝2003﹞135号）精神，在换发二代证工作启动前，及时完成人口信息管理系统建设所需的软、硬件配置及升级改造，完成人口信息核对、采集和存储，并做到及时维护和上传，2005年基本建成全市人口信息管理系统，为换发二代证提供有力保障。市区内公安机关人口信息系统将于8月末以前完成软、硬件设备配置，8月末以前建成投入使用；县（市）公安机关应根据本地的经济能力，人口比例，因地制宜地选择建设模式，配置相关设备，务必于8月末以前安装调试完毕；派出所应在8月末以前完成系统建设软、硬件升级改造，采取联网、移动硬盘存储信息报送上级等方式，维护上一级系统数据，实现户籍信息变动、居民身份证管理与制作人口信息查询等基本功能。
