加强对国有土地使用的管理，严格执行经营性土地使用权招拍挂制度。土地使用权交易要在土地有形市场公开进行，不得隐形交易。土地使用者需要改变批准的土地用途的，必须依法向土地行政主管部门申报，未经批准不得擅自改变原批准的土地用途等土地使用条件。对原划拨用地，因发生土地转让或者改变用途的，应依法实行出让等有偿使用方式。对以营利为目的，将以划拨方式取得国有土地使用权所建房屋出租的，房屋所有人应将租金中所含土地收益上缴国家。
三、明确职责，密切协作，合力整治违法用地行为
各区人民政府和有关部门应进一步明确职责，依法高效履行法定职责，落实责任，形成预防、制止和惩处违法用地的合力。
（一）各区人民政府应认真落实依法保护土地的目标责任制。凡辖区内发生非法占用、转让、倒卖基本农田的土地犯罪案件以及全国曝光的重大土地违法案件的，年终考评不能评为先进。各乡（镇）人民政府、街道办事处应加强对违法用地的监督管理，制止违法用地行为，并及时将有关情况告知有关职能部门进行查处。
（二）土地行政主管部门应切实履行职责，严格依法查处违法用地行为。对违法用地要加强巡查，建立快速反应机制，强化巡查手段，确保巡查效果。对在检查中发现的和群众举报的违法用地行为，要及时依法查处，将违法用地制止在始发状态。对重大的违法用地案件应予以通报并通过新闻媒体予以曝光，强化对违法用地行为的舆论和社会监督。应建立与监察、司法等部门的执法联动机制和案件移送制度，对需要追究相关人员行政责任、刑事责任的，及时移交监察或司法机关依法处理。
（三）各有关部门要积极支持，密切配合，协助土地行政主管部门共同做好依法查处违法用地的工作。城市管理执法机关要按照《
武汉市城市管理相对集中行政处罚权试行办法》的规定，依法查处非法占用土地上的违法建设行为；建设行政主管部门要加强对建筑活动的监督管理，对未办理用地批准手续的建筑工程不得发放施工许可证；林业行政主管部门要加强对林地的监督管理，对擅自改变林地用途的，要责令其限期恢复原状，并依法给予处罚；公安机关要及时受理土地行政主管部门移送的涉嫌土地犯罪案件，依法立案侦查；监察机关对土地行政主管部门移送的土地违法案件，要依法依规追究有关人员的责任。
